2024年4月7日至6月14日，自治区党委第四巡视组对金凤区开展了常规巡视，7月11日巡视组向金凤区反馈了巡视情况，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将截至2025年4月21日的巡视整改进展情况予以公布。

一、主要做法

区委高度重视巡视整改工作，坚决履行巡视整改主体责任，区委主要领导扛起整改“第一责任人”责任，带头抓好整改落实。一是深化思想认识。区委把巡视反馈意见整改工作作为践行“两个维护”、推动经济社会高质量发展的具体体现和宝贵机遇，第一时间组织传达学习习近平总书记关于巡视整改工作重要论述，以及中央、自治区、银川市相关会议精神，成立由区委书记任组长，区委、区政府县处级领导任副组长，各单位主要负责人为成员的整改落实工作领导小组，制定印发《金凤区关于自治区党委巡视反馈意见的整改落实方案》，为整改工作提供路径遵循。二是强化责任担当。注重发挥党委主体责任、纪委监督责任、党组织主要负责人的第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”责任，主要领导率先垂范，主动认领问题、带头对号入座、亲自推动落实，其他县处级领导严格落实“一岗双责”，纪委监委严格落实全过程监督，各部门单位主动履职尽责，共同构建了上下一心、共答一题的良好局面。三是注重标本兼治。将巡视反馈意见整改和补齐发展薄弱短板、助推经济社会高质量发展有机结合，深入分析长期存在的突出问题、反复发生的共性问题、典型的个性问题，着力从教育、监督、惩处等方面入手，以制度用好权、管好人、干好事，以制度堵塞隐患漏洞、促进全面发展、深化标本兼治，不断放大巡视整改工作成效。

二、整改进展情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署及自治区党委工作要求还有差距，推动经济社会高质量发展还有不足

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入

（1）关于“理论学习制度执行不到位”的问题。一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习“第一议题”和“第一内容”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，扎实开展区委理论学习中心组集中学习17次，主题研讨交流9次，撰写学习研讨交流、心得体会、理论文章66篇，按照“双随机”学习机制要求抽点发言25人（次），引导各级领导干部做到至信而深厚、执着而笃行。二是严格执行学习考勤、学习档案、学习交流、学习通报和学习考核等制度，对各党组织理论学习中心组学习进行列席指导，进一步提升学习制度化规范化水平。

（2）关于“学习宣传抓得不实”的问题。一是将党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神等纳入基层宣讲主要内容，县处级领导带头深入基层开展宣讲55场次，下发工作提示2次，组织各部门单位开展习近平总书记考察宁夏重要讲话精神、党的二十届三中全会精神等各类宣讲379场次，受众1.7万余人。二是结合区委巡察工作安排，对15家单位开展意识形态工作责任制专项检查，指导督促各单位按要求开展理论知识宣传宣讲，推动党的创新理论在基层落地生根、开花结果。

（3）关于“学用结合不够紧密”的问题。一是结合区位优势、资源禀赋，在深度调研、广泛论证基础上，深入谋划“十五五”金凤区产业布局及优势产业定位，同时，深入落实“136”发展思路，提出大力发展楼宇经济，做优做强数字经济、现代金融、现代商贸、现代旅游等特色优势产业。二是持之以恒抓好经济运行调度，加强经济运行分析和监测预警，强化重点行业、企业、项目运行调度，坚决贯彻落实国家、区市稳经济一揽子政策措施，着力破解运行中的突出矛盾和问题，全力稳定经济发展大盘。

2.贯彻落实党中央决策部署及自治区党委工作要求还有差距

（4）关于“推动经济高质量发展举措不够有力”的问题。一是大力推动农业与互联网、生态、文化、旅游等产业深度融合，有效盘活6处村级闲置资产，打造“良田甄牛”“沙地金仓薯”等农产品特色品牌，宝翠西红柿入选全国名特优新农产品，利思田园蜜语、园子村成功入选全国乡村旅游精品线路点位。二是制发《金凤区楼宇经济发展三年行动方案（2024-2026年）》等文件，设置招强育优、特色聚集、规模经营、优质服务、改造升级5项奖励措施，为楼宇经济注入强劲发展动能。对CBD保险大厦、力德财富大厦等楼宇分类打造区域总部经济、数字经济“标杆”楼宇，恒盛大厦盘活挂牌“新能源大厦”，庆华山水大厦盘活挂牌“人才大厦”；德丰大厦以高端商务、功能性板块和区域性设施为主要载体，依托北京路中轴的区位优势，吸引金融、律所、新能源、建筑建材等56家企业行业龙头入驻；盈华商厦“引凤创梦”独立品牌，首创“政社村企”运营模式，打造中小微企业创新创业集群化发展服务基地。三是立足阅海湾科创港功能定位，大力发展科技创新、数字经济、现代金融+商贸服务、特色文旅的“3+2”产业板块，聚力实施七大行动，挂牌运营银川数据资产运营中心，获得宁夏首张数据知识产权登记证书，引入中国电信集团子公司打造商务区量子信创产业园，累计引进华电集团、烟草公司为代表的区域总部企业143家，落地华为宁夏总部、北京科创联盟、中泽信电梯物联网等数字经济企业133家，着力打造服务宁夏、策源西北的科创集聚区，具有一定竞争力的算力调度交易、数据运营中心和区域性金融中心。

（5）关于“保障和改善民生还有差距”的问题。一是聚焦学位紧张矛盾，新改（扩）建中小学、幼儿园7所（续建三十四中、四十一中、十九小、二十一幼、五里湖畔幼儿园5个项目，新建二十五小，扩建湖畔中学），新增学位8370个，逐步缓解“大班额”“大校额”等问题。二是联合公安、人社、法院深入开展根治欠薪行动，开通农民工工资争议速裁庭案件“35日快通道”，加大重点、疑难案件处置力度，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，追回劳动报酬99.86万元。

（6）关于“推进乡村全面振兴还有弱项”的问题。制定《金凤区关于进一步加强扶贫和帮扶产业项目资产提质增效工作方案》，以重点村为单位建立“一资产一方案”，采取针对性措施盘活低效闲置资产。同步建立《金凤区帮扶产业项目明细监测表》，定期对帮扶资产经营情况进行调度，经对扶贫项目资产巩固、调整、盘活、升级，2024年收益达到490.2万元，同比增加10.9%。

3.落实全面深化改革要求和提升基层治理能力水平存在短板

（7）关于“推进水、土地、山林权改革不够彻底”的问题。一是完成渠系安装配套雷达流量计79处，配套安装超声波明渠流量计53处、测控一体化板闸流量计25座，不断提高用水、节水计量精准度。二是全力推进自备井调查评估，确需保留的按照实灌面积、灌溉水量和种植结构布局，在进行水资源综合论证评估后，分区域办理取水许可证，其余违规取水井一律关停。三是2024年向润丰村发放金凤区首张集体林票，完成丰登镇润丰村152亩集体林地、和丰村24亩果园确权颁证，套合土地经营权数据后，确权率达到95%；润丰村31.85亩集体建设用地确权、评估等入市前期工作已全部完成，入市交易工作正在全力推进；制定印发《金凤区集体林权（山林地）流转管理办法（试行）》等5项制度，打造森淼生态园、润丰村等多权融合示范点，新增林业经营主体3家，支持引导6家企业发展环湖露营、森林康养、林下养殖等林下经济优势项目，实现森林景观资源利用、林下经济总产值460余万元。完成宅基地使用权和房屋所有权“两证合一”确权颁证469宗，有效盘活土地资源，配合化解批而未供用地856.1亩，处置闲置土地179.1亩，盘活低效用地73.89亩，成交商住用地3宗262.69亩，成交价格13.92亿元；争取自治区自然资源厅跨省域补充耕地交易资金4297.61万元，综合整治良田镇1.53万亩土地，新增耕地2700.71亩，稳步拓展农业生产空间。

（8）关于“推动国企改革工作滞后”的问题。一是按照《银川市金凤区属国有企业重组改革实施方案》开展整合，将4家一级公司整合为三大一级公司，三级公司由13家压减为8家，重点发展旅游业及体育服务业，统筹推动股权投资、融资、担保、政府项目代建、绿化、物业、人才服务、新闻宣传及国有资产代管运营业务开展。二是制定印发《银川市金凤区国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》，开展国有企业新一轮深化提升改革，加快国有经济布局优化和结构调整，并分别核定三家一级公司2024年度经营业绩考核指标，层层压实经营责任，确保盈利面逐步扩大。

（9）关于“服务水平和能力与群众需求有差距”的问题。一是充分发挥《智慧城市运营中心联席会议制度》作用，召开疑难案件协调会、协商会13次，按照“法定、商定、制定”原则，明确投诉办理主体责任，强化跟踪督办、部门协作，提高社会治理效能，2024年受理12345群众诉求12.5万件，满意度达90.69%。二是制定出台《金凤区优化营商环境十条措施》《金凤区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》，创立金凤区政务服务“金帮办”品牌，依托银川市“一网通办”综合服务受理平台，“跨省通办”事项5728件，电子证照累计入库5.13万件，实现56%事项“一网通办”，62%事项“全程网办”，40%事项“全程掌办”。围绕工商注册、食品经营许可、人力资源、户籍办理等111项事项，提供“周末不打烊”政务服务工作，累计为群众提供服务1600余次。

4.防范化解重大风险还存在薄弱环节

（10）关于“安全生产领域风险隐患排查整治不够深入”的问题。严格落实全覆盖管理、全领域排查、全方位宣传、全链条责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，明确工作目标、时间节点，对各任务进行细化分解，责任到人，常态化开展安全生产指导检查，2024年上级督查反馈问题整改率达99%。

（二）推动全面从严治党向纵深发展不够有力，落实“两个责任”不够到位

1.主体责任扛得还不够牢

（11）关于“落实巡视巡察整改责任不到位”的问题。一是结合开好2024年度民主生活会相关要求，将巡视发现问题整改作为自我剖析的一项重要内容，以点带面、深入查摆，以民主生活会提升整改成效。二是开展第一至四轮、五至七轮巡察整改问题回头看，围绕整改方面存在的突出问题和反馈问题进行督促整改，并详细梳理整改过程中存在的共性问题，有针对性地向各单位下发提醒督办函，督促责任单位，坚决完成整改任务。截至目前，四届区委前四轮巡察反馈未完成整改的46个问题，其中19个问题已完成整改，27个问题持续推进整改。四届区委前七轮巡察共反馈问题896个，其中863个问题已完成整改，33个问题持续推进整改。

2.纪委履行监督专责不够到位

（12）关于“政治监督不够具体深入”的问题。结合“政治监督深化年”主题，通过“3个深化、15个突出、30个聚焦”加强政治监督，将习近平总书记考察宁夏重要讲话精神、党的二十届三中全会和自治区党委十三届八次全会、银川市委十五届十一次全会落实情况作为政治监督重点，深入开展铸牢中华民族共同体意识落实情况监督检查，深入学习领会推进政治监督具体化、精准化、常态化的丰富内涵和具体要求，切实提升日常监督水平。

3.党风廉政建设还有薄弱环节

（13）关于“对关键少数的日常教育管理不够严格”的问题。一是将“一把手”作为强化政治监督、做实日常监督、开展专项监督的重点，综合运用驻点调研、督查督办、座谈走访、谈心谈话、列席会议等方式，贴近式开展监督检查，对存在苗头性、倾向性问题的人员及时约谈提醒。二是制定区委责任清单191条、问题清单3条，对4种情况37个情形问责，进一步细化分解全面从严治党工作任务，构建逐级抓廉政建设的格局。三是加强对廉政档案、线索处置情况、述责述廉、民主生活会剖析材料的分析研判，动态掌握“一把手”遵守党章党规党纪和依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况，提升监督针对性和精准度。

4.“四风”问题纠治还不够有力

（14）关于“整治形式主义官僚主义还不够有力”的问题。一是精简文件会议，坚决贯彻中央、自治区、银川市关于整治形式主义为基层减负工作安排部署，严格落实“十不发文”“十不开会”要求，推动文件、会议减量提质。2024年金凤区委政府发文、会议数量同比下降19.42%、10.35%。指导村（社区）按类别有序撤换和整合汇编挂牌152块、上墙制度（编印成册）374项，展板279块，全面减轻基层负担。二是健全长效机制，把整治形式主义为基层减负主动融入日常工作和干部考核考评，对慢作为、不作为、乱作为的及时警醒和惩戒。把“当下改”和“长久立”结合起来，对发现的各类问题及时跟踪督促整改，进一步完善重视基层、支持基层的工作机制，切实为基层松绑减负。三是创新开展交叉比对、双向上报方式，全面摸排辖区各单位借调人员情况，切实做到不漏一人，截至2024年2月底，全区17名公务员、27名借调教师全部返岗。同时对借调人员清理工作开展“回头看”，掌握借调干部返岗情况，坚决防止问题反弹。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，选人用人工作不够规范

1.领导班子建设还有不足

（15）关于“发挥表率作用有欠缺”的问题。一是创新开展区委常委会会议导学解读机制，围绕党的理论政策、区市安排部署开展解读汇报11次，推动各级各部门互促互进，切实提高科学决策水平。二是聚焦区市工作部署，多维度锻造高素质领导干部队伍，紧盯关键少数、重点岗位，突出党的理论教育、党性教育、履职能力培训，推动真抓实干促发展。定期举办干部选拔任用考察员培训，学习掌握干部考察工作的重点环节、关键性问题以及相关政策条例，不断提升业务素养。三是进一步完善党（工）委议事规则，细化量化重大事项，梳理基层履职事项清单，细化明确议事范围、议事规程以及责任追究等内容，确保高效议事履职。

（16）关于“党内生活还不够严肃”的问题。坚持高位部署、集体决策、分工负责、相互合作，提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性。严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》，精心组织民主生活会，深入开展理论学习，广泛征求意见建议，认真进行谈心谈话，精准深入自我剖析，做好反馈整改，努力实现统一思想、深化认识、增进团结、共同提高，切实把民主生活会的成果转化为加强班子自身建设的实际成效。

2.干部人才队伍建设存在短板

（17）关于“人才队伍建设还有不足”的问题。一是构建“以才荐才、以才引才、以才聚才”的良性引才模式，积极发挥“引凤创梦”人才品牌效应，联合北京交通大学建立社会实践基地，全面开展“青英归巢 才聚金凤”“人才夜市”等活动，征集引才岗位5700余个，达成初步就业意向986人，新引进硕博人才380余名、青年人才1.2万余名，累计选聘“科技副总”38名，柔性引进“周末工程师”7名。二是坚持党管人才原则，印发《金凤区本土人才培育措施》，实施“鼓励学历学位提升”“促进创新成果转化”等8项本土人才培养措施，培育科技领军人才5名、科技特派员119人，培育自治区级及以上重点实验室11家、工程技术研究中心30家，持续提升科技人才吸附力。依托中小企业产业集群基地，举办“引凤创梦-CEO人才赋能计划”等重点产业人才培育活动20余场次，畅通企业和人才之间双向对接渠道，促进本土人才赋能经济发展。三是印发《“金凤人才公寓（驿站）”建设运营实施方案》，创新打造人才公寓（驿站）10处，为百余名来金就业择业人才提供安居保障。争取“人才小高地”“导师帮带”项目7个，获批资金86万元。协调办理15名高层次人才子女入学，兑现高精尖缺人才生活补贴、硕博补贴等政策资金220余万元。

3.党建工作存在薄弱环节

（18）关于“对基层党建监督指导不力”的问题。一是严格落实“六个一”包抓工作机制，成立软弱涣散和工作滞后村工作专班，到村指导组织建设、产业发展等情况，确保整顿方向不偏。二是深入实施党员教育培训计划，大力开展理论教育和党性教育，采取专题轮训班等形式，组织开展乡村振兴、乡村治理等培训3期，覆盖300余人次。三是拓展村党支部领办合作社，盘活村级集体闲置资产，建立农耕研学基地，延伸产业链条，提升农副产品附加值。发挥驻村工作队帮扶作用，建设经果林基地，覆盖空地12余亩，为村集体经济增添新动能。两个工作滞后村村集体经营性收入实现翻番。

（19）关于“党员教育管理有漏洞”的问题。一是加强党员学习教育，组织各级党组织分级分类深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神。分类梳理印制《忏悔警示录》《金凤区党员干部违纪违法典型案例汇编》，召开村（社区）干部警示教育大会，开展“典型案例大家谈”900余场次，开展参观警示教育基地、旁听典型案件庭审等活动600余次，覆盖2.5万余名党员。二是加强党员队伍建设，规范发展党员程序，严格落实政治审查制度和近亲属备案制度，对发展党员开展资格联审9次418人。全面开展不合格党员摸底排查，坚持教育转化为主、深入研判分析，稳妥有序推进不合格党员处置。三是健全档案管理制度，建立档案转入、转出、查阅工作台账，做到接收档案必完整、转出档案必有向、查阅档案必有痕，确保“档案随人走”，防止“人档分离”。

（20）关于“支部标准化规范化建设还有差距”的问题。一是按照“分级负责、全面覆盖”原则，采取“支部自查、上级党委核查、区委组织部审查”三级联动形式，建立机关党组织换届情况台账，对临近换届期限的党组织提前预警、重点关注。围绕换届选举工作任务、换届按期提醒、换届前期准备工作、换届选举工作程序、换届后有关要求过程中易错事项进行常态化指导培训，确保换届选举工作流程标准化、行文备案标准化。二是选好育好队伍，建立“金牌书记”+“青雁书记”+后备力量“传帮带”机制，开展金凤区村（社区）队伍“梯队培养”计划，选派4批39名党组织星级较低的村（社区）副书记（后备干部）进行跟岗学习，挖掘储备后备力量107名，增强后备干部服务本领。

下一步，金凤区将继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强党的领导、增强“四个意识”、压实主体责任，坚持思想认识不放松、整改力度不减弱，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，切实巩固整改成果，以巡视整改成效促进金凤区各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3050303。邮政信箱：金凤区纪委监委（303信访室）邮政编码：750004。

                                    中共银川市金凤区委员会

                                     2025年4月21日