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赵会勇区长在金凤区政府全体扩大会议(廉政工作会议)暨打赢精准脱贫攻坚战动员大会上的讲话及各副区长的发言汇总

保护视力色:              字体颜色: 【       绿 】        恢复默认     发布日期:2019-03-12 08:54

赵会勇区长讲话(节选)

首先,要认清形势,查找短板,保持攻坚定力。今年是我区8个贫困村整体退出的收官之年。当前,脱贫攻坚工作全面进入“啃硬骨头”、攻坚拔寨的关键阶段,四平八稳抓脱贫攻坚已经远远不够,各镇办、各部门务必认清当前严峻形势,站在讲政治的高度,心无旁骛去推进落实。

1、把握三个“信号”。2018年8月,中共中央、国务院发布了关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见,对近几年脱贫这场“攻坚战”到底怎么打,设定了任务书、部署了作战图,重视程度之高、推进力度之大前所未有。一是刻不容缓的时间信号。习近平总书记在党的十九大报告中强调“要坚持精准扶贫、精准脱贫,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫”,这就是打赢脱贫攻坚战的动员令、冲锋号。就我们而言,按照自治区、银川市脱贫退出指导计划,2019年底要完成8个贫困村脱贫出列,700人脱贫退出,这个时间点没有任何退路。今年已经过去六分之一的时间了,我们必须全面进入决战状态和冲刺状态,以背水一战的决心、破釜沉舟的勇气,下更大力气补短板、强弱项、保完成,为2020年全面脱贫打好基础。二是较真碰硬的警示信号。从近年中央、自治区、银川市对扶贫领域典型案件曝光和通报的情况来看,动真碰硬、严肃问责成为常态。2018年年初,中央纪委下发通知,明确2018年至2020年三年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理;我们必须进一步提高政治站位,强化责任担当,把脱贫攻坚作为义不容辞的政治任务抓紧抓好。三是从紧从严的考核信号。脱贫攻坚持续深入,考核验收日益严格。2015年度考核,首次引入第三方评估机制;2016年度又引入了省际交叉考核;2017年度新增了新闻媒体暗访;2018年度更加聚焦“两不愁、三保障”稳定实现程度,更加注重责任、政策和工作三个落实,更加关注项目实施、资金使用管理和问题整改落实情况。今年的考核验收肯定更加严格。为此,各镇办、各部门必须坚持抓在经常、严在日常,抓在实处、干在细处,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

2、坚持四个“原则”。打赢脱贫攻坚战是一个复杂的系统工程,必须一步一个脚印迈进,一年一场硬仗攻坚。一要把坚持党的领导贯彻始终。党的领导是打好脱贫攻坚战的根本政治保证,各级党组织特别是一把手必须以高度的历史使命感,亲力亲为抓脱贫攻坚,不放松、不停顿、不懈怠,扎扎实实把脱贫攻坚推向前进。着重要把《习近平扶贫论述摘编》作为案头卷、工具书,认认真真学,原原本本学,联系实际学,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。二要把精准施策贯穿始终。打好脱贫攻坚战,贵在精准。必须坚持对症下药、精准滴灌、靶向治疗,在产业上精准发力,在项目上精准建设,在帮扶上精准发力,真正打通“最后一公里”,把扶贫扶到点上、根上,扶到老百姓的心坎上。三要把干群联动贯穿始终。要充分发挥人民群众的主体作用,坚决破除“等靠要”思想,激发贫困群众穷则思变的斗志,充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性,把“要我富”变成“我要富”,把帮扶与被帮扶变成“大合唱”,而不是“独角戏”,更不是大包大揽。四要把从严要求贯穿始终。脱贫政策措施落地生根,贫困人口如期脱贫,归根到底靠落实。必须坚持从严要求,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节,确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实。要发挥考核指挥棒的作用,层层压紧压实责任,严格考核问效,强化结果运用,以“硬杠杠”“硬指标”确保脱贫工作落实。

其次,要锁定目标,精准施策,下足攻坚力气。今年,全区上下要始终坚持把脱贫攻坚作为头等政治任务和第一民生工程,对标贫困人口脱贫“两不愁、三保障”和责任落实、政策落实、工作落实“三落实”的要求,突出目标导向、问题导向、结果导向,精准落实各项扶贫政策措施,精准推进脱贫攻坚各项工作,确保高质量巩固提升已退出贫困人口的脱贫成果,高质量完成8个贫困村脱贫出列,700人脱贫退出任务。

1、坚决做实产业扶贫。坚持把帮助贫困群众持续稳定增收作为首要任务。一要推进产业攻坚。大力发展“一村一品”特色产业,努力把我区10个贫困村建设成为产业扶贫示范村。要推进设施农业规模扩大,结合良田镇现代农业产业园建设,打造和顺新村、园子村、园林村、泾龙村、金星村5个产业扶贫示范村,新建“口粮棚”500栋,年内力争实现有劳动能力的建档立卡贫困户户均有1栋设施温棚,设施农业稳定在1万亩以上。要推进养殖业出户入园,加快实施和丰村肉牛养殖产业园项目,尽快完善配套设施配备投入使用。积极培育产业扶贫新业态,加快推进乡村旅游扶贫,扶持发展乡村休闲旅游龙头企业5家,带动餐饮、娱乐、购物等服务业发展,培育移民增收新的增长点。二要抓好利益联结。支持以设施农业产业化经营的农业合作社与建档立卡户建立利益链接机制,提高农业产业带动脱贫的能力。推行“龙头企业+合作社+贫困户”或“龙头企业+贫困户”产业精准扶贫模式,培育2家扶贫龙头企业、扶贫产业合作社1个。推行“能人大户+公司(合作社)+贫困户”或“能人大户+贫困户”产业精准扶贫模式,发展20名致富带头人。三要加强金融支持。全年新增扶贫小额贷款1300万元以上,实现建档立卡贫困户覆盖率达到60%以上,扶持贫困户发展生产,进一步激活经营主体和贫困群众的发展动力。同时,出台《金凤区激发建档立卡贫困户内生动力提升脱贫质量实施方案》,通过开展“脱贫光荣示范户”“移风易俗文明户”评选活动等精准扶贫激励措施,激发培育贫困群众脱贫内生动力,推进“输血”与“造血”相结合。

2、坚决落实行业扶贫。继续加大资金整合力度,聚焦良田镇集中连片的8个贫困村和丰登镇润丰村、和丰村,组织实施好教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、人居扶贫、机制扶贫,全力以赴保障和改善农村民生。一要抓好教育扶贫。全面改善办学条件,实施农村幼儿园、中小学建设和薄弱学校改造提升项目,完成良田小学、泾龙幼儿园等教育项目建设。全面落实教育资助政策,健全家庭经济困难学生资助政策体系,做到贫困家庭学生“应助尽助,应贷尽贷”,实现从学前教育到高等教育的贫困学生资助全覆盖,不让一个孩子因贫困而失学,兜住教育保障底线。强化义务教育控辍保学联保联控责任,扎实做好控辍保学工作,确保脱贫销号村和建档立卡家庭学生“0”辍学。二要抓好健康扶贫。提升医疗卫生服务能力和水平,开展医疗卫生对口帮扶工作,完善医联体远程服务。强化“三个一批”行动,开展对建档立卡贫困户“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”,完善分级治疗、先诊疗后付费和定期回访工作机制,确保患者在第一时间就能得到有效及时的救治,到2020年,为48种重大疾病及45种次重大疾病患者完成集中救治。实行基本医保、大病保险、医疗救助、扶贫保及政府兜底保障,确保建档立卡贫困人口参保人员年度内住院医疗费用实际报销比例不低于90%,或当年住院自付费用累计不超过5000元。三要抓好就业扶贫。举办“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等移民专场就业招聘会6场次以上,完成建档立卡贫困户技能培训任务230人,组织推荐建档立卡贫困劳动力就业70人。创建3个就业扶贫示范基地,吸纳和带动转移300个贫困劳动力就业,拓宽困难群众就业渠道。四要抓好人居扶贫。扎实推进良田镇美丽乡村安居工程,加快安置区入住和旧庄点拆迁,完成植物园、泾龙中心村安置区建设,全面消除农村危房,确保农村无居住危房,实现“住房安全有保障”脱贫底线目标。实施园林村等污水处理改造提升工程,探索建立政府购买服务的农村保洁市场化运作模式。五要抓好机制扶贫。尽快出台落实《金凤区政府扶贫公益性岗位购买服务实施方案》,建立就业扶贫援助机制,通过扶贫公益性岗位购买服务,推动58名农村建档立卡贫困劳动力就业。建立社会保险、社会救助、社会福利制度为主体的综合保障体系,为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障,到2020年通过社会保障兜底200人,实现建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险参保全覆益,建档立卡贫困人口养老保险参保率达到95%以上。严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度并建立动态调整机制,对符合特困人员救助供养条件的纳入特困人员救助供养。

3、坚决抓好农村环境。认真贯彻中央农村工作会议精神,深入推进农村人居环境整治三年行动,营造干净整洁的农村环境。一是改善农村基础条件。实施良田镇自来水管网等农村基础设施提升工程,推进和丰村村庄整治,实施良田镇园林村、金星村、光明村自来水入户工程,重点推进农村生活垃圾专项治理行动和“厕所革命”,有序推进生活污水治理、农村面源污染治理和村容村貌整治,实现农村垃圾集中收集处理率100%,饮用水达标率达到100%,污水处理率达到90%以上,改厕入户率达到80%以上,为解决集中连片区域性贫困、实现稳定可持续发展打下坚实基础。二是开展生态美化绿化。以开展大规模国土绿化为抓手,组织实施好良田镇集镇景观绿化、中心村环村林带、农田林网建设等项目,加强绿化养护管理,确保栽一片、活一片、绿一片。以绿化、美化为重点,实施美丽乡村建设农村庄点绿化,实施巷道绿化,创建绿色家园。以建设有产出、有效益的林业经济为方向,坚持林果结合,支持农民发展庭院经济,推进生态治理、造林绿化、景观打造一体化发展。三是强化农村环境整治。两镇要积极动员广大干部群众对农村地区机关、企业、学校、中心村、庄点、农业园区、主干道路、绿化广场、河湖沟道等重点区域、重点地段、卫生死角进行彻底整治。同时,要严格实行门前“三包”,确保屋前屋后的干净整洁。加快实施巷道整治、沟渠治理、绿化美化,推进垃圾就地分类和资源化利用,在各镇、集中居住区规划建设转运站,配备清扫收运车辆,着力解决农村垃圾乱扔乱放的问题。

最后,要狠抓落实,强化保障,凝聚攻坚合力。脱贫攻坚是一场长期、艰巨的战役,各级各部门要切实提高政治站位,自觉履行工作责任,把人力、物力、财力等资源输向战斗前线,凝聚全面推进脱贫攻坚的强大合力。一要抓实基础工作。坚持动态管理,对扶贫工作的基础数据进行再比对、再校正,加快问题数据动态清零,全面做好返贫对象及贫困老年人、残疾人、重病患者等群体精准帮扶工作。扶贫办和两镇要抓紧安排专职人员重点对区本级、镇、村三级扶贫台账资料进行整改完善,实现扶贫档案规范化。要突出抓好“三支队伍”建设,切实发挥村“两委”干部作用,加强驻村帮扶工作队管理,加大一线扶贫干部学习培训力度,打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。二要开展专项治理。进一步聚焦扶贫领域突出问题,扎实开展脱贫攻坚作风建设行动,重点查摆扶贫领域政治站位、主体责任、政策落实、资金项目等情况。对脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题,要敢于揭短亮丑,推动早发现、早解决。三要强化资金监管。农业农村和水务、扶贫办要会同财政部门科学合理制定财政涉农资金整合使用方案,着力解决扶贫资金整合后落地难等问题,切实保障扶贫项目推进。要严格按照财政扶贫资金使用管理规定,加快资金拔付使用,提高资金使用效益。财政、审计、纪委监委等部门要进一步完善扶贫资金的管理,提高资金使用透明度,对贪占、挪用、贪污扶贫款项的行为,做到发现一起、查处一起。四要加强指导考核。扶贫办、督查室要采取综合督查与专项督查相结合、督查与整改相结合等方式,重点督查扶贫政策落实、扶贫项目建设、工作队履职等情况。要坚持督查考核问事问人问效,强化考核结果运用,对弄虚作假、失职失责、工作不力的,一律严肃追责。

政府各副区长发言汇总

副区长 张涛

一、抓牢项目建设“生命线”, 推进经济高质量发展

项目建设是经济发展的“生命线”,是持续发展的重要载体,是稳增长、调结构、惠民生的重要支撑。要对标区委、政府确定的3%增长目标,牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”,全力助推经济高质量发展。一是力争固投实现恢复性增长。发展改革局要牵头抓好本级项目的开工建设和银川市级以上项目的协调服务,将年度计划投资最大限度转化为有效投资,夯实经济发展基础;要精心筹备一季度项目开工仪式,确保取得项目建设“开门红”。统计局要紧盯时间节点,做好项目入库办理和投资数据统计监测,严格统计执法,实现颗粒归仓、应统尽统;要密切关注宏观经济运行趋势和主要经济指标变化情况,提高对经济发展趋势的预判能力,为区委、政府提供科学、高效的决策依据。二是构建有吸引力和竞争力的营商环境。发展改革局要牵头落实好项目首席服务官制度,并协同审批服务管理局建立重点项目“绿色通道”,通过实行一对一精准服务,打通服务企业的“最后一公里”;要尽快修改完善县处级领导包联民营企业制度,并牵头落实好重点企业季度座谈会制度,及时掌握企业发展中存在的问题,不断提升企业服务水平。财政局、税务局要全面落实减税降费政策,切实减轻民营企业的生产经营负担,激发民营企业投资热情和发展潜能,助推民营企业健康发展。三是加大项目、资金争取力度。发展改革局要紧紧抓住“项目”这个向上争取的载体,围绕“乡村振兴、重大基础设施建设、节能环保与生态建设”等7个投资方向,从项目的筛选、编制可行性研究报告、设计方案等方面多维着力,牵头谋划编制“乡村振兴示范区”、“互联网+教育”示范区等10个重点项目,全力做好“四争”工作。各部门、单位要结合近期即将印发的“四争”责任分工,主动出击,担当作为,力争超额完成任务。

二、坚持开源节流并举,着力化解债务风险

开源方面。按照同口径增长8%的目标测算,2019年我区要完成公共财政预算收入7.43亿元,财政局、税务局要在巩固1月份9962万元“开门红”成绩的基础上,进一步健全完善协同管理共制机制,及时做好收入情况分析,加强问题研究,增强征管工作合力。税务局要适应新形势、新机构对征税工作的要求,着力构建科学、规范的税收征管体系和高效、便捷的纳税服务体系,在做好烟草公司、碧桂园地产、梁润置业等“纳税大户”征税管理服务的同时,深入排查挖掘税源,严防税收跑冒滴漏,确保应收尽收。阅海集团、海阅公司要积极盘活现有资源,有计划、分批次加大闲置国有资产处置力度,提高闲置资产变现率。节流方面财政局要大力压缩“三公”经费支出。从严控制公务运行等一般性支出;要在保障续建和民生项目资金需求的前提下,压减城市建设类项目支出和楼堂管所等一般项目支出;要组织专门力量,彻底清理各类存量资金、资产,对符合要求的结余结转资金收回统筹使用。各部门、单位要积极配合,形成债务化解合力,确保政府性债务逐年下降。

三、严守底线思维,创造良好的安全生产环境

安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。要牢固树立安全发展观念,坚持“生命至上”理念,时刻绷紧安全生产这根弦,警钟长鸣、常抓不懈,努力为经济社会发展营造良好环境。安委办要切实履行职责,着力抓好以下工作:一是强化责任落实。按照“三个必须”原则,理顺综合监管与行业监管的关系,修订完善《金凤区安全生产行政责任实施办法》,消除监管空白。全年要开展企业主体责任“五落实五到位”专项检查3次以上。二是深化专项整治。要将重点领域专项整治贯穿于年度安全生产工作始终,每月至少开展1次专项检查;要动员社会力量参与“打非治违”行动,完善举报奖励制度,规范安全生产秩序,全年开展联合执法3次以上。针对查出的隐患,要实行清单公告、限时治理、逐项销号、闭环管理制度,确保不留后患。三是强化宣传教育。要建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系,并将安全生产纳入农民工技能培训内容,严格落实企业安全教育培训制度,切实做到先培训、后上岗。全年要发放各类安全生产宣传资料5万份以上、举办企业各级安全管理人员培训和特种作业人员培训8期以上。

同志们,奋进正当时,逐梦惟笃行。抓工作、干事业、谋发展,向来不是轻轻松松就能实现的。广大干部一定要切实要转变作风,鼓足干劲,振奋精神,以实干担当助力“五城五区”建设,用“金凤成绩”为共和国成立70周年献礼!

副区长 刘学礼

去年以来,各部门、各镇街主动作为,棚户区改造、安置区建设顺利推进,拆迁安置工作平稳有序,丝路经济园招商建设成效显著,各项工作均取得新的进展。今年,围绕区委、政府中心工作,总体工作思路是:围绕打造品质生活的服务高地,高品推进城乡建设;围绕打造资源汇聚的开放平台,高位推进园区建设;围绕打造城乡融合示范镇,高效推进丰登面貌改善提升。重点做好以下几方面工作:

一、明确“三项任务”,推动城市建设管理再上新台阶

(一)扎实推进项目建设夯实基础。住房城乡建设和交通局、黄河路、北京路街道要加快推进盈南村2、4队和农科园(畜牧研究所)棚户区改造项目,确保10月底前完成盈南村2、4队的拆迁、完成农科家园的主体建设任务;对正在实施的丰登安置区四期、植物园、泾龙中心村安置区建设项目,国控公司要倒排进度,明确时间节点,加快建设进度,确保安置区按时交付使用,让“房等人”。住房城乡建设和交通局要切实做好银兴公路、尹家渠北街、凤凰北街、后海路等道路建设各项工作。

(二)扎实推进农村基础设施改造持续完善。住房城乡建设和交通局、两镇要围绕脱贫攻坚任务要求,扎实推进良田镇自来水管网等农村基础设施提升工程、丰登镇镇区改造提升工程,重点实施安全饮水、垃圾污水处理等项目,着力改善水、电、路等基础设施条件。

(三)扎实推进拆迁安置难题化解。拆迁办、两镇及黄河路等街道要重点抓好我辖区两个水源地、中北片区土地整理以及市政重点工程、挂牌出让土地等征地拆迁工作。拆迁办要进一步强化拆迁征地的指导、审核、报批工作,规范拆迁征地工作流程;做好资料档案和台帐的收集整理工作,做好征地拆迁安置群众的房屋产权证办理等工作;同时上半年要委托第三方对历年的拆迁遗留问题进行一次全面的梳理、审核,为切实解决拆迁信访、资金审核等问题奠定基础。各镇办要根据工程建设需要按时完成征地拆迁任务,在文明拆迁的同时,严厉打击拆迁过程中的违法违规行为;住房城乡建设和交通局要负责梳理历年来满城熙园、满城怡园、浴池巷等旧改项目存在的项目手续不完善、房产证办理困难历史等遗留问题,主动对接上级业务部门,化解遗留问题。

二、聚焦“四大计划”,推动丝路经济园区工作迈出新步伐

(一)大力实施创新联动计划,着力构建“生态园区,绿色工厂”。要紧盯顺亿资产大厦项目建设,抓好宁夏山西、河南、山东商会大厦等签约项目开工建设,尽快落地侨商经济中心及商业综合体等重资产项目。围绕猪八戒网宁夏总部、和君纵达宁夏基地等平台,开展互联网BPO服务外包等业务。

(二)大力实施品牌示范计划,着力做好“园区+”文章。要充分联动“四园四区”发展,在园区设立自治区产业园区招商、展示及企业办公总部中心,打造自治区产业高质量发展、创新发展的形象集中展示区。全面推进园区园林水系景观工程建设,加快建成三纵三横园区主干路网,完成领航大厦钢结构、顺亿资产大厦主体建设以及2处商协会、重资产项目开工建设,确保今年完成基础设施、招商项目各项投资13亿元以上。

(三)大力实施高效招商引资计划,着力升级亲商软服务。要加快对接入驻颐高集团电商产业园、京东云等轻资产项目,力争2019年签约企业及项目100个以上,储备招商引资项目150个以上。要靠前谋划,全年举办沙龙对话、创新论坛及项目路演等活动50场以上。加快企业轻资产入驻进度,确保园区注册企业100家以上,实现产值10亿元以上,产生税收2000万元以上。

(四)大力实施争资金创示范计划,着力打造服务业集聚区。要立足现有基础,突出园区服务全区产业定位,按照产业集中、发展集约、资源共享、功能互补的要求,发挥好园区创新基地功能作用,加速轻资产企业对接入驻,积极申请园区低成本化改造等资金支持,加快打造自治区级服务业集聚区。

三、突出“三个重点”,助推丰登镇工作取得新突破。今年我还联系督导丰登镇全面工作,丰登镇要做好三个方面的重点工作:

(一)抓好重点项目征地拆迁。要加快推进自治区广播电视发射塔、中北部片区土地整理、新华联商用项目、水利厅建设职工共有产权项目等项目用地拆迁进度,为项目建设提供条件。要全面推进贺兰水源地拆迁协议签订、地上附着物拆除等工作,并于2月底前全面完成。同时,做好万寿路以西、亲水街以东1000亩土地收储工作。

(二)抓好水源地保护工作。要持续加强水源地巡查,及时发现查处影响水质安全问题。同时,加大对团结路水系保护力度,对小达子渠、元宝湖、芦花沟等沟渠进行疏通清理和沟边砌护,切实保护湖泊、湿地生态系统。

(三)抓好公共环境整治。要加大镇区卫生清扫保洁,及时维修整治破损道砖、建筑外立面、门头牌匾;加强北环以外土地管理,严格管控现有庄点私搭乱建行为,改善群众居住环境。对排查出的裸露空地,要全部采取绿化、硬化、铺装或遮盖措施,尽快消除裸露地面。

副区长 朱巧南

司法工作。主要是做好机构改革工作,准确把握新的职能定位,发挥好司法机关执法、司法、守法、普法的工作职能。一是深化公共法律服务体系建设。进一步加强平台规范化建设,推动实体平台、热线平台、网络平台有机融合,促进平台功能设置、业务服务、运行管理全面提升。特别是抓好镇(街道)公共法律服务室、村(居)公共法律服务站建设,建设具有金凤特色的公共法律服务平台。二是扎实开展星级司法所标准化建设。要坚持高标准、高起点、高层次推进,以良田司法所迁建为契机,严格按照星级司法所建设要求,力争在2019年打造两所以上全区设施最先进、功能最全面的星级司法所。三是全面贯彻落实普法责任制。巩固完善普法工作机制,精准落实“谁执法谁普法”普法责任制,加大对各普法责任单位的考核力度,继续完善普法责任制“四清单一办法”。组织开展“宪法进万家”主题活动,推动法治宣传向纵深发展。四是深入开展矛盾纠纷调处化解,坚持“枫桥经验实现矛盾不上交”三年行动,聚集重点领域矛盾纠纷,不断健全动态排查预警机制,规范人民调解员等级评定和集中培训制度。探索建立“数字化”调解平台,健全企事业单位、商圈人民调解组织网络,构建更加便民高效的纠纷解决机制。五是探索社区矫正工作新模式。打造金凤区社区矫正指挥中心和司法所数字化社区矫正室,综合运用指挥中心视频巡查系统及语音、视频等硬件设备,探索建立金凤区社区矫正社会公益服务基地,加强对社区矫正人员的教育管理,推动社区服刑人员公益活动规范化、制度化、常态化;全面推广使用电子手环对社区服刑人员进行定位监管,提高定位监控精确度和有效性。六是深化法律援助工作。将农民工讨薪、工伤赔偿等劳动保障维权案件纳入法律援助范围,全年完成法律援助案件300件以上。

科技工作。一是加快科技型企业培育。力争培育国家级高新技术企业1家以上,自治区级科技孵化器、众创空间和星创天地2家以上。自治区级科技型中小企业备案新增8家以上。发挥“双创中心”创新载体作用,主动对接银川经济技术开发区、中关村“双创园”等园区,指导企业提高人才培养、成果转化等创新能力,加快高新技术企业培育。二是优化创新生态环境。继续加强与高校、科研院所合作交流,广泛开展农业科技成果转化、科技示范与推广、实用技术技能人才培训、科技助力产业扶贫等合作,引领金凤区农业产业发展,促进农民增收农业增效,推动金凤区经济社会发展。三是深化科技助力精准扶贫工作。发挥龙头企业带动作用,积极引导调整设施农业种植结构,加快食用菌、花卉、精品瓜菜等新品种的推广。依托良田万亩现代农业示范园建设,在园子村发展花卉产业,在泾龙村发展食用菌产业,在丰登镇润丰村发展精品瓜菜产业,不断提升“双创”成效,创建星创天地1个,争取创建自治区级“现代农业科技示范园区”1个,创建自治区级食用菌技术研究中心。四是深入开展科技特派员创业行动。采取“走出去、引进来”等方式,大力培养农村实用技术人才,推广应用农业新技术3-5项,引进示范新品种8-10个,带动周边农户增收。五是大力推广电能替代、分布式光伏发电等清洁能源使用。指导宁夏启阳新材料科技有限公司积极争取区、市科技惠民计划项目,推广高效先进的热库谷电采暖系统,改造城乡结合部传统燃煤锅户采暖。

林业工作。一是抓好重点项目建设。实施好城市道路绿化配套工程、润丰村与北绕城交叉口绿化项目,绿化面积135亩;完成南绕城高速两侧补植补造300亩;配合宁夏绿创园林绿化有限公司完成南北绕城绿化项目建设。完成义务植树面积200亩。二是加强绿化养护管理。提高城乡园林绿化管护水平。建立更加科学的绿化管理、养护模式,引入竞争机制,推进城乡园林绿化管护市场化。加强林木抚育管理,严格按照技术规程开展病虫害防治,全年完成有害生物防治面积1.2万亩。三是加大森林湿地保护力度。结合3.12植树节、4.1首府绿化日、12.4国际宪法日大力开展林业法律法规宣传教育,引导群众自觉保护森林资源。开展世界“湿地日”、“爱鸟周”等宣传活动,努力营造湿地保护的良好社会氛围;逐步提高湿地保护区、湿地公园管理水平,提升湿地保护质量,维护湿地生态服务功能,继续开展退化湿地修复治理。

副区长 王新福

一、锁定工作目标

大家知道,在年初召开的区委三届四次全会和四届三次人代会上,区委、政府再一次明确提出要打造乡村振兴、脱贫攻坚样板工程,把金凤区建成国家和自治区级乡村振兴、脱贫攻坚示范区的工作目标。目前,金凤区乡村振兴和脱贫攻坚也迈出坚实步伐,取得鲜明成果,奠定良好基础,确定这一目标是符合党的十九大精神和中央及区、市决策部署的,符合金凤区区情实际的,也是符合新发展理念和高质量发展要求的,这个目标不能丢,这个标准不能降,我们一定要锁定这一目标和标准推进工作,上下一心,齐心协力,以卓有成效的工作助力核心区建设。

二、把握工作重点

(一)奏响乡村振兴三部曲,打造美丽乡村金凤样板。一是大力实施特色小城镇建设,解决好农民居住问题。加快完善良田兴源小城镇和园子、泾龙、植物园中心村“1+3”的新型农村社区布局,年内完成中心村项目收尾和安置入住工作,拆除老旧庄点,完成土地复垦,从根本上改善良田镇人居环境。扎实推进农村人居环境综合整治,启动实施良田镇金星村、园林村及丰登镇和丰村等拟保留村庄“三清一改”行动计划,大力开展农村生活污水、生活垃圾和沟塘粪污治理,深入推进乡村“厕所革命”,实施村庄增绿工程,整治村容村貌,提升村庄物业管理服务,进一步改善村民生产生活条件。树立经营村庄理念,启动建设丰登镇润丰村、和丰村美丽村庄建设,聚人气、添财气、增活力,把每个中心村和村庄都建设成旅游景区、消费产区和生活乐园,放大村庄和民居功能,让乡村更加美丽宜居。二是大力推进城市菜园子建设,解决好农业增收问题。“整村推进+农业园区”为建设模式,重点完成8个续建设施园区的收尾和完植工作,加快推进良田镇南部设施农业长廊建设项目和丰登镇润丰村、和丰村设施园区建设,力争年内建成日光设施温棚和大拱棚2000亩,将金凤区现有10个贫困村都建设成设施农业园区。积极推进智慧农业园区建设,改造提升老旧设施园区,整合新建园区资源,打造一批特色园区,建成西红柿、西甜瓜、食用菌特色产业基地,夯实产业基础,提高综合效益,让乡村产业更加兴旺。三是大力发展农业嘉年华,解决好农村活力问题。围绕农业丰收节和各季节假日,整合特色小城镇和农业园区资源,积极开发以“吃农家饭、住农家院、干农家活、摘农家果、品农家乐”为主题的乡村旅游。支持良田镇发展一批特色采摘园区,加快润丰村、和丰村乡村旅游项目建设,吸引更多城市居民到农村消费,推动转型发展、融合发展,带动农村群众持续增收,让乡村更具活力。

(二)织牢脱贫攻坚六张网,打造脱贫富民金凤样板。 一是织牢产业脱贫网。围绕城市菜园子建设目标,按照“整村推进+农业园区+口粮棚”推进模式,落实好产业项目、技术培训、小额贷款、帮扶措施、产业保险“五到户”措施。把金凤区8个贫困村和2个低收入村都建成产业扶贫示范村。全年新(续)建7个“口粮棚”设施温棚园区2000亩,实现建档立卡贫困户户均拥有1栋温棚,以产业发展促增收脱贫。推行“龙头企业+合作社+贫困户”或“龙头企业+贫困户”产业精准扶贫模式,培育扶贫龙头企业2家、扶贫产业合作社1个。推行“能人大户+公司(合作社)+贫困户”或“能人大户+贫困户”产业精准扶贫模式,发展20名致富带头人,提高农业产业带动脱贫的能力。推进乡村旅游扶贫,发展贫困地区农村农产品电子商务,培育农民增收新的增长点。二是织牢就业脱贫网。落实就业扶贫“124”工程:搭建一个平台,即建立完善农村劳动力转移就业、技能培训、创业孵化、政策宣传、信息发布等管理服务平台;实施两项计划,即实施 “百千万”行动计划和实施“扶贫车间”行动计划;开展四项活动,即开展贫困劳动力定制化服务活动、开展就业创业专项活动、开展“订单”“定向”培训活动、开展返乡创业专项活动。紧盯市场需求,加强就业技能培训,完成建档立卡贫困户技能培训任务230人,组织推荐建档立卡贫困劳动力就业70人,举办“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等移民专场就业招聘会6场次。探索公益性岗位就业扶贫方式,开发一批公益性扶贫岗位,安排无法输送到企业就业的贫困劳动力就地就近安置就业,为建档立卡户提供公益性岗位30个以上。创建3个就业扶贫示范基地,新建1个扶贫车间,继续巩固提升原有扶贫车间的运营,确保有劳动能力的贫困家庭至少获得1-2项技能认定,至少有1人通过产业或务工就业,实现一人就业、全家脱贫。三是织牢健康脱贫网。加快良田镇卫生院改扩建项目建设,结合开展“优质服务基层行”活动,为贫困地区居民提供优质高效的医疗卫生服务。全面普及基本公共卫生服务,建档立卡贫困户慢性病签约服务率达到100%。强化建档立卡贫困户“三个一批”行动,全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策,完善分级治疗机制,确保患者在第一时间就能得到有效救治,建档立卡贫困人口参保人员年度住院医疗费用报销比例不低于90%或当年住院自付费用累计不超过5000元。四是织牢教育脱贫网。改造提升薄弱学校,续建西台小学,新建泾龙幼儿园,启动运营良田镇第一、第二幼儿园和植物园中心幼儿园,着力补齐农村教育短板,夯实农村教育基础。全面落实教育资助政策,做到贫困家庭学生“应助尽助,应贷尽贷”,确保不让一个孩子因贫困而失学。强化义务教育控辍保学联保联控责任,实行贫困学生台账化管理服务,扎实做好控辍保学工作,确保脱贫销号村和建档立卡家庭学生“零”辍学。五是织牢人居脱贫网。按照“资金跟着项目走,项目围着脱贫转”的思路,整合各级财政资金,补齐精准扶贫短板,巩固提升贫困村整村推进成果。实施丰登镇和丰村给排水工程。新建自来水厂1座,并铺设供水管道3.8公里,污水处理站1座,并铺设排水管道4.8公里。实施良田镇农村安全饮水设施工程,共涉及良田镇金星村、光明村、园林村、园子村、植物园抗震农宅、植物园新二村3672户13066人用水改造,铺设管道总长约299.435公里。推进良田镇农村污水工程建设。工程涵盖良田镇镇区、泾龙中心村、园林村六队、和顺新村,总长约15.9公里。加快安置区入住和旧庄点拆迁工作,对未拆迁建档立卡户进行住房安全鉴定,对未达标的予以改造,确保农村无居住危房。开展贫困地区农村人居环境整治行动,重点推进农村生活垃圾专项治理行动和“厕所革命”,有序推进生活污水治理、农村面源污染治理和村容村貌整治,实现垃圾处理的村庄达95%以上,卫生厕所普及率达85%以上,农村生活污水处理率达60%以上。六是织牢机制脱贫网。建立村集体经济发展与建档立卡户利益连结机制,通过发展壮大集体经济项目,实施资产收益扶贫项目和电商扶贫,实现贫困村集体经济年收入10万元以上,并规范收益分配办法,确保所有收益都用于贫困户脱贫。建立贷款扶持机制,通过建立扶贫小额贷款风险补偿金,扎实开展金融扶贫小额信贷,全年完成建档立卡贫困户扶贫小额信贷1300万元,实现建档立卡贫困户覆盖率达60%以上,彻底解决“贷款难、贷款贵”的问题。建立保险救助机制,全面落实医疗保险个人缴费补(资)助政策,实现建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险和大病保险全覆盖。落实“扶贫保”政策,实现建档立卡贫困人口意外伤害保险和大病补充医疗保险全覆盖,解决建档立卡贫困户因病因灾返贫问题。建立政策兜底机制,将符合低保救助条件的建档立卡贫困家庭通过“两线合一”100%纳入农村最低生活保障制度兜底范围,实现农村低保制度和扶贫开发政策对农村贫困人口全覆盖。

三、主要措施

(一)强化组织领导,凝聚攻坚合力。按照五级书记抓乡村振兴和脱贫攻坚要求,严格执行乡村振兴和脱贫攻坚一把手负责制,认真开展涉农及扶贫领域廉政和作风建设,严格执行安全生产一岗双责,实施两级书记遍访贫困对象行动,乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户、帮扶责任人每月入户1次。各部门要切实把人力、物力、财力、项目等资源向前线阵地输送,凝聚全面推进乡振兴和脱贫攻坚的强大合力。

(二)深化农村改革,着力补齐短板。积极开展三变改革试点工作,完成农村土地确权颁证,加大土地流转力度,深入推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”。完成村集体经济股份制改革,探索资产收益、合作社集体股金收益等模式。深入推进河湖治理,坚持流域上下联动治理,强化芦花沟等不达标水体治理,全面消除劣Ⅴ类水体。深入落实“河(湖)长制”,实施良田渠岸坡整治提升工程,完善河湖日常监管巡查制度,推动公众有序参与和监督水环境治理工作。深化农业面源污染治理、秸秆禁烧工作,持续深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动和设施农业园区提升、土地违法建设、河湖长制违法乱占、建、采,绿化林带破坏,土地产权清产核资、小散乱污企业治理、养殖户退出、四乱整治及设施温棚替代项目,坚决遏制农地非农化乱象。

(三)广泛组织群众,激发内生动力。乡村振兴、脱贫攻坚工作,核心都是群众工作,让广大群众真正参与进来,是有效推进工作的重要前提,要按照习近平总书记“产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴和组织振兴”的要求,做好乡村振兴和脱贫攻坚,建立完善脱贫攻坚激励政策。充分发挥讲习所、农民夜校等作用,加强典型示范引导,营造勤劳致富、光荣脱贫的氛围。深入持久推进移风易俗活动,教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。深入推进文化扶贫工作,实施优秀传统文化传承发展工程和文化体育惠民工程,提升农村文化供给能力和服务水平。

副区长 周生金

环保工作。一是积极落实环保督察“回头看”反馈意见整改。“散乱污”企业整治方面,要加大日常巡查力度,确保绕城高速范围内动态清零。燃煤锅炉淘汰方面,力争上半年拆除9台已停用20蒸吨/小时以下锅炉。配煤中心建设方面,进一步完善良田镇配煤中心建设相关手续,常态化运行盈南村等3个清洁煤配送中心,确保上半年完成销号。二是打好蓝天保卫战。蓝天办要督促指导各责任单位加强对建筑工地、道路、裸露空地扬尘污染进行规范化、标准化、长效化整治。环保分局要牵头开展餐饮业专项整治行动,重点对尹家渠街、未来城、福州街、民生等餐饮油烟、噪声问题进行集中整治确保环境质量进一步改善。三是打好水污染防治攻坚战,针对典农河等水质不达标情况,坚持“源头治理、中段提升、末端兜底”全面消除劣Ⅴ类水体,确保典农河、阅海等重要湖泊水质达到Ⅲ类,力争所有入黄排水沟稳定达到上级要求标准。环保部门要尽快落实资金,确保上半年完成贺兰水源地规范化建设。良田镇要加快推进兴源污水处理厂改造,保障污染治理设施稳定运行。打好净土保卫战。要严格按照国家制定的土壤调查技术规范要求、时间进度,以农用地和重点行业企业用地为重点,深入开展全区土壤污染状况详查。掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。配合银川市整合相关数据,建立全区土壤环境基础数据库,提升土壤环境信息化管理水平。

退役军人工作。一是加快完成退役军人事务局机构架构组建。严格按照《全区退役军人服务机构建设方案》,在区、市规定的时限内完成区、镇(街道)、村(居)三级退役军人服务机构建设,做好工作职能移交工作,尽快实现人员到位、职能到位、责任到位。二是抓好退役军人就业创业促进工作。深入贯彻落实《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》,加大就业扶持力度,提高培训质量,对退役军人提供就业帮扶,协调用好公益性岗位兜底保障政策。三是抓好退役军人信息数据平台建设。深入开展信息采集,努力做到“三个一”即(“一个不漏,一个不缺,一个不少”),积极组织各镇、街道进一步加大政策解释和思想引导工作,着力强化困难退役军人帮扶济困。四是深化国防和双拥宣传教育。强化优秀退役军人事迹宣传工作,要采取多种形式开展宣传教育,巩固和深化双拥模范城“八连冠”成果,努力营造争创全国双拥模范城氛围,配合做好银川市全国双拥模范城“九连冠”创建工作。

民政工作。一是进一步完善社会救助体系。以精准救助、精准扶贫为基础健全进退机制,继续对低保对象、扶贫对象动态管理,通过民政低保信息系统与扶贫建档立卡户互联互通、信息共享,实现精准识别、精准救助。力争完成7个农村社区“儿童之家”及20个城市社区“儿童之家”建设挂牌工作。二是提高居家养老服务水平,金凤区综合福利中心一期工程已交工验收并投入使用,要实施好二期工程续建工程,积极引入社会力量,采取公建民营模式,参与金凤区养老事业。扎实做好为500名经济困难失能失智老人购买居家养老服务,为80岁以上老年人购买意外伤害保险,落实好百岁老人和低收入老年人护理补贴制度。三是稳步推进基层政权建设。建立城市社区工作准入制度,结合街道社区体制改革,以创新完善管理体制机制为突破,研究出台《金凤区城市社区工作准入制度》。持续推进农村社区建设试点,按照《全国农村社区建设示范单位指导标准》,以良田镇和顺新村、丰登镇新联村、满城北街平伏桥村等8个首批试点村建设为切入点,认真总结成果经验,扎实开展农村社区建设试点工作。

消防工作。坚持以提升灾害事故应急处置能力为根本,在能打胜仗上实现新突破。突出实战化训练、六熟悉演练,加强消防、政府专职队和微型消防站的联勤联训和拉动演练,通过开展业务会操、技能比武竞赛等方式,着力提升实战打赢能力;不断完善消防车辆装备格局,实现结构优化,推进消防装备统型建设,提高装备“标准化、系列化、通用化”水平。进一步凝聚社会应急消防救援合力,建立社会单位应急物资储备点和灾害事故处置专家库,加强与城管、医疗急救、工程抢险等部门的沟通协调,建立消防应急救援和社会应急力量为一体的作战指挥体系,定期开展联勤联训,在重大活动和重要节日期间前置消防力量,在商业繁华街区开展联合演练、联合巡防,促进社会消防应急救援力量的融合发展。

副区长 张静

今年,围绕区委全会和政府工作报告精神,对标对表教育、商务、招商工作,总体思路是:围绕高质量发展,让服务业贡献更大、招商引资实效更强、教育教学质量更高,着力打造核心区品牌。重点做好以下几方面工作:

一、聚焦高质量发展,打造现代服务业升级新动能。商务和经济技术合作局及各镇、街道要认真研究把握国家及区市产业政策、投资方向,以项目结构优化带动产业结构调整,确保全年社会消费品零售总额增长7%左右。一是挖掘消费经济增长点。立足商业联盟和“六大商圈”特色优势,推进吾悦广场、大世界商务广场二期等重点项目,培育发展金融保险、文化创意、专业服务、信息咨询等新兴产业,发展互联网医院、电子商务等新模式。加快满城金街等3条特色街区建设,大力推广无人超市及新百连超多点平台等新零售模式,激活农村消费市场,放大“消费在金凤”品牌优势;围绕银川火车站综合交通枢纽建设,优化火车站商圈环境、商业布局、通道建设,提升新华联旅游集散中心功能;发展会展、广告等产业,协助自治区、银川市办好中阿博览会、TMF智慧城市峰会等重大展会。二是提升传统产业增长点。今年重点打造“两个金牌”,即金牌家政和金牌物业,并在资金、税收等方面出台优惠政策,从而带动一批传统服务业改造提升发展。三是充分发挥商业联盟引导作用。商务和经济技术合作局要加强对商业联盟的指导和支持,一是做好商业联盟扩容;二是办好新零售论坛和第三届“金凤飞舞·城市乐活会”,并指导商圈统计服务站做好全年社消指标统计上报工作。

二、聚焦高质效招商,打造开放经济发展新标杆。一要抓好项目招大引强。要充分利用中阿博览会、TMF智慧城市峰会等重大展会契机,深化与苏州相城区、大连沙河口区合作交流,适时举办招商推介会,不断提高招商引资项目精准性和成功率,争取实现全年签约企业及项目60个以上,实现招商引资到位资金80亿元以上目标。二要抓好项目储备。商务和经济技术合作局要进一步梳理对接洽谈的项目,抓好项目储备,完善项目前期论证和规划,促使项目快落地、快开工、快建设、快投产。三要抓好平台提升。阅海湾中央商务区今年要积极谋划建设人力资源服务产业园,引进人才猎头、劳务派遣等企业,为银川都市圈提供全方位人才服务;要提高单位面积投入强度、人才聚集度和财税贡献率,培育一批高端特色产业楼宇,实现招商引资到位资金30亿元,二次招商引进中小企业100家。

三、聚焦高质量教育,打造优质均衡发展新生态。贯彻落实全国教育大会精神,按照自治区,银川市教育大会精神,召开金凤区教育工作大会。主要做好以下几方面工作:一是优化城乡教育资源配置。请教育局、国控公司争项目、争进度、保质量,负责今年实施的金凤回民一小二期、良田中心小学二期、二十小和银川三十一中新建项目,十一小翻建、十五小迁建项目,以及四小“互联网+教育综合体”等7个项目建设,确保及时开工并纳规入库。二是推进教育改革。要深化“京银”教育共同体的合作,配合北师大附属学校顺利招生开学。大力推进“互联网+教育数据分析和网络平台中心”建设,积极探索学校午餐配送试点和校内课后托管“四点半课堂”模式,实现中小学青少年思想道德教育实践基地建设全覆盖。三是培养品牌学校。金凤区10个集团学校已全面成立,要借助“首都+首府”“名师+名校”合作项目,发挥集团化联合办学优势,探索教育品牌化新模式,创建素质教育优秀学校5所。教育督导室要加强教学质量分析研判和督导评估工作,确保教育质量。四是强化教育脱贫。教育局要压实义务教育控辍保学联保联控责任,实行贫困学生台账化管理服务,确保脱贫销号村和建档立卡家庭学生“零”辍学。五是完成幼儿园5080任务。从今年起到2020年,要完成幼儿园“5080”任务,即到2020年完成通过新建、回收,完成公办园50%、普惠园80%的目标。请教育局尽快制定时间表和路线图,落实各相关单位责任,确保按期完成。

副区长 党春艳

今年,围绕区委、政府中心工作,总体思路是:聚焦保障和改善民生,打造“三区一基地”,即高效服务示范区、全域文体旅融合先行区、放心消费示范样板区和自治区级创新创业孵化基地。重点要做好以下四方面工作:

一、以“便民”为前提,打造高效服务示范区,增创发展新动能。全面实施政务服务一网、一门、一次这是自治区和银川市2019年政务服务的总体要求,政府工作报告已明确,今年要“实现政务服务事项50%‘即来即办’、70%‘一窗’受理,至少100个高频事项实现‘最多跑一次’,新增24小时自助服务终端20台以上”的目标任务,审批服务管理局要对标新要求,针对我区政务服务网络联而不通、通而不畅、信息孤岛、网上办事覆盖率低等问题,对接区市业务部门,将金凤区各部门间系统数据端口连通,建成行政审批与公共服务事项网上办理、移动终端办理全覆盖的服务体系;进一步优化提升政务服务大厅“一站式”功能,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”;开展“清静雅馨”大厅创建,推行 “一个系统两个窗口”建设,即静默叫号系统、集成审批综合服务窗口和便企综合服务窗口,实现金凤政务服务大厅服务水平的整体提升。严格落实两个清单金凤区审批服务管理局今年挂牌成立,要积极对接银川市审批服务管理局,研究解决权力清单与部门运行“两张皮”的问题,实现“编随事转、人随事走、一枚公章管审批”的目标。要督促相关部门将没有放权的彻底放权,没有集中的事项全部集中办理。同时,加强社区服务站规范化建设,建立群众办事“一站式”受办理、“一员式”规范化服务机制,实现更彻底地“放”、更有效地“管”、更优质地“服”。

二、以“乐民”为动力,打造全域文体旅融合先行区,实现发展新突破。推进理念融合。要牢固树立融合发展理念,坚持宜融则融、能融尽融原则,推动文化、体育和旅游真融合、深融合,打造更多体现文化内涵、人文精神的金凤特色旅游精品,形成新的发展优势、新的增长点。推进产业融合。支持鼓励文艺节目、文化活动、文化传承进景区进商圈,对接整合文化主题公园和各类基地、示范区、试验区、园区,推动剧场、演艺、动漫等产业与文化旅游产业融合发展,支持企业深度开发特色文化旅游商品。梳理整合金凤区旅游资源,以休闲农业体验游、都市慢生活休闲游、文化体育健康游为主导,推动旅游+文化、+教育体育、+农业、+生态、+新生活方式的深度融合,完善慢行步道、观景台、服务驿站、旅游公交等公共服务配套项目建设,打造完整的文化旅游消费链。推进服务融合。要培育一批以文化旅游为主业、以融合发展为特色、具有较强市场竞争力的骨干企业,做优做强文化旅游产业。统筹安排,策划开展贯穿全年的群众性全民文化、体育健身活动,打造“体育大集”、新年登高健步行等金凤特色品牌活动,积极争创全民健身运动模范县区。

三、以“安民”为保障,打造放心消费示范样板区,构建发展新生态。扎实开展食品安全示范区创建。目前创建工作已通过银川市验收,今年要着力推进放心镇、放心村和放心店建设,提高快检室的覆盖面和影响力,提高农家宴、“农家乐”和小餐饮的综合监管能力,加强对重点区域、重点单位、重点环节、重点时段的监管,切实保障群众舌尖上的安全。营造浓厚创建氛围。食安办各成员单位要开展广泛宣传,营造浓厚的宣传氛围,提高食品安全的公众知晓率和企业参与度。不断加大食药监管力度。坚持日常监管和专项整治相结合,依法严查食品药品生产、流通、使用环节的各种违法行为,加强医疗机构药械质量监管,进一步完善集中反馈制和整改跟踪制,确保检查覆盖率达90%以上,食药安全零事故。

四、以“育民”为中心,打造自治区级创新创业孵化基地,提升发展新内涵。建设两个基地就业创业和人才服务局要加快推进金凤区“双创”基地建设,营造良好的“双创”发展微生态;要在良田镇打造集劳务市场、培训中心、电商孵化基地为一体的综合性服务平台,发挥创业带动就业的积极作用。突出三个群体要依托现代农业示范园、失地农民“口粮房”等建立一批创业孵化基地,突出抓好农民工、高校毕业生和退役士兵等重点创业就业人群的服务工作;要依托就业扶贫基地和就业扶贫劳务经纪人及劳务中介机构,突出抓好失地农民、生态移民等贫困劳动力就业,推动劳务产业持续发展;要积极对接银川丝路经济园、阅海湾中央商务区、银川科技园、综合产业园对创新型、外向型人才的需求,激发创业者投身实体经济和产业发展的热情,推动金凤区就业创业梯级发展。优化三个服务即优化资金扶持服务、优化培训服务、优化基层创业服务。要积极争取国家、自治区和银川市就业创业政策支持,多方筹措资金,帮助企业和创业者解决创业就业资金问题;要加强职业技能培训、金融电商培训和家庭服务业培训,提高创业就业质量;要整合发展农民工返乡创业园及启动电子商务进农村等七个专项行动计划,创造更多的高质量就业岗位,为返乡农民工等人员创业发展营造良好环境。

副区长 李智

2019年,综合执法局、公安分局及相关部门要围绕“平安金凤”建设,紧扣扫黑除恶、社会治理、安全维稳三个重点,打造共建共治共享的社会治理格局,切实增强辖区群众幸福感、获得感、安全感。具体做好以下几方面的工作:

一、全面深化“智慧金凤”建设。各镇、街道、各部门、单位要借鉴“街镇吹哨、部门报到”社会治理模式,形成所有参与社会治理的力量积极发现矛盾、问题,所有部门积极参与共治工作机制,进一步整合资源、下沉力量,有针对性地瞄准问题、靶向治理,将社会治理方式从职能部门分散式执法变向“抱团”式治理转变,全面增强治理主体的反应和处置能力。“智慧金凤”综指中心要充分运用大数据准确分析研判,对高发问题做到早预警、早准备、早防范,将社会治理理念从忙于应付矛盾问题向风险预防转变,全面增强治理的前瞻性和预判性,实现“大联动”工作由城市向农村延伸,街道向部门延伸,网格员向居民群众延伸,整体案件要从重数量向数量与质量并重延伸等“八个延伸”。此外,还要积极探索建立规模化利用社会视频资源的平台,为社会治理探索新的增长极。

二、持续推进社区警务工作。建立完善社区主导、行政综治力量分工负责的“1+2+N”体系,以社区民警专职化为支撑,重点开展治安联防、基础信息采集、便民服务、化解矛盾纠纷、重点人员管控等工作。要进一步规范社区民警工作内容和警务行为,实行清单式管理考核,推动社区警务工作良性运转,将各项警务工作固化在社区。

三、着力提升城市管理精细化水平。一是加快建设特色示范街区。综合执法局要紧盯未来城、民生花园和满城金街三个街区油烟在线监控系统、智慧食安系统安装调试,尽快实现与“智慧金凤”平台的信息对接;加快推进街面改造,确保所有项目于4月底前顺利完工;满城北街、北京中路和黄河东路街道要督促指导商户尽快成立自律组织,形成公众参与城市管理的良好氛围。二是深入开展综合执法工作。综合执法局要从严查处工地施工扬尘、渣土违规运输等违法违章行为,强力推进工地管理和渣土运输规范化。要采用建筑工地生活区可视化管理系统,推进生活区及周边区域市容环境管理水平。要合理划定流动摊贩经营时段和区域,发放GPS定位经营许可标识牌,实行线上监管,不断提升执法实效。要加大力度整顿两镇集贸秩序,拆除违章搭建,取缔占道经营,加快实施村庄清洁行动计划。

四、提升公安严打整治影响力。公安分局要瞄准打击人民群众反应强烈的侵财案件,力争“两抢”案件全破,电信诈骗案件实现发案数、财损数“两降”,破案数、打击人头数“两升”,利用现勘加图侦加便衣的刑侦破案新机制,提升打击效能,争取辖区不发生有影响的系列性侵财案件,加强对严重暴力犯罪打击质效。深入开展“无毒社区(村居)”等“无毒细胞”创建活动,确保年内新滋生吸毒人员增幅控制在5%以内,社区戒毒社区康复执行率保持在95%以上,戒毒康复人员就业安置率达到90%以上,进一步提升群众的满意度、获得感。

副区长 樊莲再

劳动监察和社会保障工作方面:

一、重点抓好农民工工资支付工作。一要强化迎考验收。本月中下旬,国务院2018年度保障农民工工资考核工作督查组来宁夏开展专项考核,重点督查工程建设领域尤其是涉及政府投资项目拖欠农民工工资治理、严肃查处欠薪违法行为特别是恶意欠薪涉嫌犯罪行为等。当前,做好迎考工作是我们工作的重中之重。各相关部门要以高度的政治责任感全力以赴做好各项准备工作,确保考核顺利通过。二要强化排查管控。劳动监察大队要提前谋划,认真梳理春节前集中爆发的几起讨薪信访积案,督促推进华夏润府、颐和金凤花园等项目解决农民工工资拖欠问题;各相关部门也要提早准备,根据各自主管行业领域农民工工资支付情况,特别是对建筑领域工地,严格按照农民工工资支出规范化管理“八率”指标要求,每月进行摸底排查,对有一项不符合“八率”指标要求的工地责令停业整改,确保农民工工资及时足额发放;司法、公安、信访等部门要聚焦关键领域、重点行业,加强苗头性、倾向性纠纷调查处理,力争把问题化解在萌芽状态。三要强化联动协作。劳动监察大队及各相关责任部门要对照此次迎接国务院考核农民工工资工作任务分解清单,严格落实属地管理和行业监管责任,真正把功夫下在平时,坚持标本兼治、源头治理,扎实做好保障农民工工资支付各项工作,确保农民工工资支出规范化管理“八率”指标全部达标,政府投资类项目农民工工资100%清欠,努力实现到2020年基本无拖欠的工作目标。人社局要对农民工工资清欠工作领导小组各成员单位加大通报、考核力度。今年,为民办十件实事中将农民工讨薪、工伤赔偿等劳动保障维权案件纳入法律援助范围,人社局要加强与司法局的联系配合,确保全年完成法律援助案件300件以上。

二、全力抓好三项创新工作。一是在大阅城、金凤万达、新华联广场打造3个商圈特色劳动人事争议调解组织示范点,并逐步实现辖区商圈劳动人事争议调解组织全覆盖。人社局要与商圈行业工会积极沟通联系,落实各商圈示范点办公场所,同时,要选派优秀的劳动保障监察协管员和劳动争议调解人员作为驻点人员,积极化解劳资纠纷,切实保障劳动者的合法权益。二是建立3个流动仲裁庭,定期开展流动仲裁庭进社区活动,广泛宣传劳动保障法律知识、开展劳动人事争议现场咨询,全面构建和谐劳动关系。三是建立欠薪隐患工程项目工资支付全年重点跟踪监控机制,通过定点定人定责,重点对企业工资发放以及劳动用工规范化管理落实情况实行全程跟踪监控。

三、抓好社保经办工作服务转型升级。依托自治区电子政务云平台资源,推进我区人社信息系统和数据资源整合升级,实现服务对象、服务网络、服务功能全覆盖和一网通办、网上办、移动办,积极拓展人社大数据、电子社保卡等信息化载体的创新应用,推动社保经办等工作数字化转型。

卫生健康工作方面:

一、加强信息化建设,推动互联网+医疗健康服务工作。要积极开展“互联网+医疗健康”示范区建设工作,在自治区的总体规划下,争取项目在我区试点先行。具体从五个方面打牢“互联网+医疗健康”基础:一是建设电子健康码,实现群众看病就医“一码通”;二是建设互联网门诊,接入国家级专家资源,通过远程诊疗解决群众疑难重症问题;三是构建“基层检查、上级诊断”服务新模式,通过互联网平台在基层做检查、上级出诊断;四是构建全区医疗健康“一站式”结算平台,让结算报销更便捷;五是实现基层信息“只录一次”,减轻基层卫生人员信息管理工作量。

二、发挥部门联动,扎实推进健康金凤建设。要巩固全国健康促进区创建成果,深入开展“健康细胞”创建工作,不断提高居民健康意识和健康素养,力争主要健康指标居全市中上水平。配合启动市中医院新院区建设,推进医疗保险与社会救助有效衔接。今年,为金凤区户籍的60岁以上农村老人提供600元/人的免费健康体检服务已被列入为民办十件实事中,卫生健康局要统筹安排、提前谋划、确保完成。

三、强化基本医疗,提升基层医疗卫生服务能力。启动“优质服务基层行”活动,确保年内两镇卫生院、1家社区卫生服务中心达到自治区基本标准,至少1家达到国家推荐标准;加快推进良田镇卫生院改扩建项目建设,力争4月初开工,年内主体建成,2020年交付使用。全面实施基层中医药服务能力提升工程;着力推进医联体建设,打通人才、医疗资源上下贯通的渠道,提升医疗质量和服务水平。认真落实国家14大类54项基本公共卫生项目,加大各部门协作力度,不断完善考核评价体系,确保国家慢性病综合防控示范区复审工作顺利通过。

四、落实扶贫政策,提高贫困人口医疗服务水平。推动农村老年人体检、家庭医生签约等保障机制长效运行,落实大病医疗救助及定点医疗机构先诊疗后付费政策,确保“因病致贫、因病返贫”建档立卡贫困人员年度内在医疗机构住院发生的个人自付费用实际报销比例不低于90%或累计不超过 5000 元。

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