推动中西部地区承接国内产业转移，不仅是应对外部风险挑战的重要战略举措，也是中西部地区优化产业布局、实现经济高质量发展的历史机遇。

一、现状与成效

随着国家一系列政策措施的推动，承接产业转移工作取得了显著成效。产业发展方面，转移企业充分利用中西部地区丰富的劳动力资源，推动承接地加快城镇化进程，为中西部地区带来新的经济增长点，例如金凤区大力发展楼宇经济，吸引中国大唐集团等总部企业入驻，培育17栋特色楼宇，提供近万个就业岗位，有力带动居民增收，促进区域经济的协调发展。产业带动方面，加快促进中西部地区经济结构优化和新质生产力培育，例如金凤区依托国家“东数西算”战略机遇，以银川阅海湾中央商务区为核心载体，建设全区首批数字经济示范园区，大力培育人工智能、软件开发等新兴业态，形成“东数西算”战略落地的重要支点。产业配套方面，促进整体产业链协同发展，有助于承接地形成完整产业链条，例如金凤区打造“好酒见红酒品鉴中心”基地，吸引25家葡萄酒企业入驻，延伸集葡萄酒原料采购、技术试验、品鉴、数字化推广于一体的服务产业链。

二、存在问题

一是承接产业缺乏论证。部分地区在承接产业转移时盲目追求“高大上”项目，存在“重规模轻质量”倾向，忽视了本地资源禀赋和发展阶段的实际需求。例如中西部18个省份中，超过70%将新能源、电子信息作为重点承接产业，导致光伏、锂电池等领域产能过剩风险加剧，影响企业生产效率，容易出现“水土不服”的现象。

二是基础设施有待加强。部分地区交通物流、数据通信等基础设施建设相对滞后，中西部铁路网密度仅为东部地区的50%，物流时效较东部慢3-5天，运输成本更高，难以满足企业产品对外运输、销售需求，限制了企业发展空间。例如金凤区辖区内没有物流园区，货物运输需要经过市区内流转，降低物流时效。

三是人才短缺问题突出。在人才引进和培养方面相对不足，缺乏专业技术人才和管理人才，影响企业创新能力和管理水平。例如金凤区辖区内无高校和科研院所，且多数企业规模偏小，对高端人才的承载力、吸引力较弱，不易形成多元的高层次人才结构。

三、工作建议

一是加强产业配套协作，提升产业转移承接能力。依托闽宁协作等平台，建立东西部产业配套协作机制，以东西部结对帮扶合作方式加强与东部地区政府、企业开展产业对接活动，搭建产业配套协作平台，鼓励东部地区企业通过合资合作、技术转让等方式，加强与我市产业链上下游企业的合作，提高产业配套能力。吸引头部企业、“链主”企业、关键节点企业等带动产业链上下游关联产业集群式或整体式迁入，加强产业链上下游企业和本地配套企业的协同发展，形成产业集群效应。

二是完善物流设施建设，优化产业转移发展环境。持续加大对基础设施建设的投入，改善交通、通信、能源等基础设施条件，加快推动包兰铁路、太银铁路等尽快投入建设，加强与东部地区的交通连接。大力推进建设商贸物流中心，抢抓建设现代商贸流通体系试点城市机遇，引导商贸物流企业积极谋划交通物流产业项目，疏通实体经济的“筋络”，提高物流效率，降低企业生产、经营和运输成本。

三是加强人才培育引进，提供产业转移智力支持。提高西部计划等基层服务项目招录数量，吸引东部地区人才向银川流动，引进适应产业转移需要的专业技术人才和管理人才。出台引导人才来银优惠政策，在户籍、住房、子女教育等方面给予支持。联合东部地区企业开展订单式人才培养、实习实训等活动，提高本地人才培养质量。