2023年,金凤区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,认真按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,积极推进法治政府建设,行政工作实现了零投诉、零复议、零诉讼。
一、加强法治政府建设的组织领导
金凤区应急管理局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,坚持把学习贯彻落实习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署、自治区和银川市党委、政府关于推动法治政府建设的具体部署作为首要政治任务,由局主要领导任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员,成立领导小组,统筹推进法治政府建设工作。同时,加强过程督导,局党委会、班子碰头会以定期或不定期会议的方式研究和解决法治政府建设中遇到的问题。
二、全面提升法治素养
局领导班子认真组织学习了习近平总书记“坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设”重要讲话精神,学习了《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等,努力提升法治思维和法治政府建设推动能力。
三、主要负责人履行职责,加强法治政府建设情况
一是加强组织部署。作为局法治政府建设工作领导小组组长,局主要负责人坚持将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置,按照“谁主管、谁负责”,明确班子成员、股室负责人法治政府建设工作职责,完善“一岗双责、齐抓共管”工作机制,统筹推进法治政府建设工作。二是坚持党委研究重大事项。建立重大行政决策事项专家论证、法律顾问等制度,严格按照法定程序,推进重大行政决策工作。并把重大行政决策贯彻落实情况纳入领导干部年度工作考核内容,对重大事项贯彻落实情况组织年度评估。三是加强行政决策过程督导。年内,局主要负责人已组织召开了10余次党委会,研究部署法治政府建设、重大决策、重大项目安排、大额资金使用等重要事项,充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导核心作用,确保市委市政府法治政府建设工作部署得到有效落实。
四、推进法治政府建设主要举措和成效
(一)提升科学民主依法决策水平。认真落实《金凤区应急管理局“三重一大”事项议事决策制度》,严格执行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序,规范重大行政决策,加强规范性文件管理,加强对行政决策和执行全过程管理。认真落实法律顾问制度,让法律顾问真正参与到重大行政决策合法性审查工作,为重大行政决策的出台提供法律保障。
(二)全面推进严格规范公正文明执法。充分发挥安委办统筹协调职能,全面推进综合执法和联合执法,提升监管效能。 开展应急系统法律法规及业务知识培训8场,进一步提升全市应急干部的法律素养和业务技能。严格执行行政执法“三项制度”,有效保证执法案件执法程序、违法事实、法律依据、行政处罚决定内容等符合法律规定,保证执法案件的公平、公正。广泛运用说理式、帮扶式执法,落实“谁执法谁普法”,依托“安全生产月”“防灾减灾日”等集中宣传活动,构建“让每个人都能听到、看到、体验到”宣传矩阵。强化突发事件依法处置,制定印发《金凤区突发事件总体应急预案》和防震、防洪等6个专项应急预案,常态化开展群众疏散避险应急演练,实现了演练全覆盖任务目标,提升基层应急处置能力。
五、存在的问题和不足
随着法治政府建设的不断推进和深入,法治政府建设取得了很大的成效,执法行为不断规范,但也存在一些问题亟待解决。一是局法制机构力量薄弱。局法制机构工作未有专职人员承担,是兼职负责,与其承担的行政执法监督、案件审理、行政复议、行政应诉、法制宣传教育等职能不相适应。二是镇(街)应急管理人员未能适应目前安全生产监管工作要求。镇(街)应急办人员编制少、流动性大,应急队伍的不稳定在一定程度上影响了依法行政水平的持续提高,且基层执法能力建设重视不够,基层执法人员的管理和培训的实效性不强,导致执法人员业务知识不足,缺乏经验。三是未能及时织密安全生产监管责任网。推动落实新兴行业安全生产监督管理职责力度仍不够,“密室逃脱"、新能源汽车充电站等新兴行业安全生产监管职责分工尚未明确。
六、下一年度推进法治政府建设主要工作安排
2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署和自治区、银川市推动法治建设具体部署,坚持党对法治政府建设的领导,从健全权责清单、深入推进“放管服”、优化法治化营商环境、提升决策水平、推进严格规范公正文明执法、完善矛盾纠纷预防化解机制等方面着手,积极推进我局法治政府建设。
银川市金凤区应急管理局
2023年12月12日