2021年，我局在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，严格按照依法治区工作要点要求，不断夯实民政法治工作基础，紧紧围绕中心工作和重点任务，充分发挥法治引领和推动作用，强化依法行政组织保障和能力建设，加强民政依法行政，提高依法行政能力水平，推动法治民政建设。现将具体情况报告如下：
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，依法全面履行政府职能
为切实加强民政局法治工作，成立了由局党组书记、局长杨丽娟同志为组长，分管法治工作副局长汪燕同志为副组长，局机关相关科室工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组。定期召开会议，分析依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握民政局法治工作情况，进一步推进全民普法、正确用法，将法治政府建设工作纳入局党组会议事日程，法治建设、学法普法等工作均由局班子成员、各相关负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。
（二）坚持依法行政，强化建设法治政府能力
深入学习宣传习近平法治思想。按照全面依法治区工作要求，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》，积极推进民政领域法治建设，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、党史学习教育学习内容，强化教育培训，引导党员干部特别是党员领导干部当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人。
加强宪法和《中华人民共和国民法典》学习贯彻。组织民政系统干部职工原原本本学习了宪法文本，重点加强新修订宪法的学习宣传，领会了新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义；结合“12·4”国家宪法日，组织开展“宪法宣传周”集中宣传活动，利用网络竞赛答题方式提升了宪法意识，增强了维护宪法权威的自觉；通过“智慧普法依法治理云平台”、“理论+业务+普法”干部学习例会、业务培训等形式组织全体干部职工结合日常业务案例反复学习《中华人民共和国民法典》中有关民政领域法律知识，持续推动《中华人民共和国民法典》融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。
加强未成年人法治教育。结合新修订实施的《中华人民共和国未成年人保护法》，组织辖区未保委各成员单位开展《中华人民共和国未成年人保护法》集中宣传和分批宣传，通过设置宣传点、摆放展板、播放音视频、发放宣传品等形式，累计开展各类宣传活动50余次，发放宣传册5万余份，累计参与5万余人次，提高了群众知晓率；聘请第三方社工组织深入社区开展了有奖竞答、个案辅导、互动游戏等形式多样的法治教育活动，帮助基层儿童工作者、未成年人及其家长准确理解和掌握新法的规定，累计开展系列活动10余次，累计参与1000余人，更好地做好未成年人保护工作。
加快法治乡村（社区）建设。贯彻落实自治区、银川市基层治理“1+6”政策文件，提升村（社区）干部法治水平。及时普及换届选举法律法规知识和相关政策，杜绝了黑恶势力等干扰换届选举，圆满完成村（居）委会换届选举，实现了村（居）委会干部年龄学历“一降一升”；加强对村（社区）“两委”班子成员、村务监督委员会委员法治培训，集中分批开展了2期6天的培训班；指导村监会依法依规做好村务监督，有效提升了基层社会治理法治化水平。
做好村规民约的修订完善。结合乡村振兴、扫黑除恶、殡葬改革、移风易俗等重点工作进一步规范完善了村规民约,发挥村规民约在基层自治中的积极作用。不定期对各镇（街）制定规范情况进行了专项检查指导,全区20个村都制定并规范了村规民约,实现了自治、法治、德治并举。
依法加强社会组织培育审批和管理。依法对社会组织进行年检，今年分别对超过2-5年未参加年检的32家社团组织下发并及时送达了《社会组织登记管理行政处罚事先告知书》，落实停止活动和限期整改等措施，有效打击了僵尸组织，净化了社团组织生态环境。
规范管理和清理规范性文件。认真学习贯彻行政规范性文件管理办法，严格落实“理论+业务”的周学习制度，开展规范性文件起草人员的学习培训，规范制发程序，防止乱发文件；加大规范性文件备案审查力度，凡是关系民政事业发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，作出决策前全部进行了合法性审查，同时邀请法律顾问参与审查把关；严格规范性文件及政策的公平竞争审查工作,确保制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求。
（三）存在的问题和不足
2021年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：民政法规政策众多，法治宣传力度不足，宣传形式局限，需要不断加强宣传学习；民政执法力量不足，目前涉及的社会组织、殡葬等执法领域，受编制和人员限制，相关具体工作人员无执法资格，执法力量较弱。
（四）2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
带头学法,模范用法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则，认真组织支部党员参与党史学习教育，采取“理论+业务+普法”的学习方式坚持对宪法和法律法规的学习，不断强化宪法意识、法律意识；把法律法规学习列入党组理论学习中心组内容，把法治建设纳入了本单位年度工作计划，指导领导班子其他成员和科室负责人依法办事，全体机关干部职工法治观念明显提升，依法办事能力进一步增强。
强化监督,加强考核。我局党政主要负责人坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。积极支持配合本级人大、政府、政协、法院、检察院、综合执法局、审批服务管理局等部门依法依章程履行职能、开展工作；督促领导班子其他成员和干部职工依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。同时局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责纳入了年终考核述职内容,自觉接受监督。
二、2022年工作思路
2022年，我局将深入推进法治民政建设，重点抓好以下几个方面：
加强普法学法宣传培训。认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全局干部职工掌握依法行政程序要求，通过提高自身素质、提高执法水平，扎实打造法治民政。深入开展“八五”普法及法制宣传日、宣传周、宣传月等普法主题教育活动，进一步推动法治政府建设。结合“互联网+”创新法治宣传形式,通过微信群、法治宣传小程序微平台等受众广、成本低的法治宣传模式,强化法治宣传。加大对于民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，强化民政普法宣传教育。
加强城乡社区依法治理。深化“法律进社区”，广泛宣传与基层治理有关的法律法规，依法推进基层群众自治，落实社区专职工作者集中学法制度，推广村级小微权力清单制度、村民议事制度，推广乡村治理积分制、红黑榜等有效做法，在村（社区）依法治理实践中提升群众法治素养，打造基层普法和依法治理有效阵地。配合司法局开展“民主法治示范村（社区）”创建、乡村（社区）“法律明白人”培养工程、落实村（居）法律顾问等相关工作，提高群众自觉守法意识。
加强社会事务依法治理。大力宣传有关社会组织登记管理的法规政策，加强对社会组织负责人相关法治培训，引导社会组织从业人员不断强化法治意识、规则意识。推动社会组织健全以章程为核心的法人治理结构，提高依法自治水平。健全社会组织综合监管体系，依托全区社会组织管理信息系统，推进注册登记审批、信息数据统计、法人库、年度报告、业务指导监管、政策法规发布等，常态化开展非法社会组织打击工作。引导和支持养老服务、殡葬服务等行业依法制定规约、章程、标准，加强法治培训教育及合法合规审查，实现行业自我约束、自我管理，及时防范化解风险，提高行业治理法治化水平。
加强普法队伍建设。注重培养民政系统专兼职相结合的法治宣传教育队伍，培养普法工作骨干，把普法任务要求作为民政干部初任培训、任职培训和执法人员培训的必备内容，提升民政干部政治素养、法治观念和依法行政能力。结合各类培训、“机关干部下社区”等活动，适时组织开展民政领域普法宣讲；拓宽社会参与途径，引导和鼓励法律工作者、社区工作人员、志愿者和社会组织等广泛参与，统筹推进与落实普法任务。
三、其他需要报告的情况
2021年我局未接到应诉行政诉讼案件，党政负责人无出庭应诉情况。
银川市金凤区民政局
2022年3月28日
（此件可公开发布）