今年以来，金凤区民政局深入贯彻党的二十大精神，紧盯“三个聚焦”，瞄定“四抓目标”，凝心聚力抓落实，实干笃行开新局，不断促进民政事业高质量发展。
一、2023年工作总结
（一）2023年工作开展情况
一是抓兜底夯基，不断织牢基本民生保障网。实施“街道+社区+社会组织”三方动态监管机制，与残联、医保等部门形成信息共享、部门联动的动态监测协调机制，确保社会救助政策精准有效落实。以实施城乡低保“增效+扩围”、高龄津贴“提标+扩围”民生实事为契机，巩固社会救助“物质+服务”成果，不断优化社会救助服务供给。为398名高龄低收入老年人累计发放高龄津贴120.855万元，新增符合低保扩围条件对象672人（比目标任务多完成92人，完成率达116%）；为1561名新增普惠80岁以上老年人发放1-9月高龄津贴148.48万元。探索建立“2+3+4”精神障碍社区康复模式，受益人群1110人，提供服务4784人次。完成金凤区慈善总会筹建工作，成立助困基金，推进政府救助与慈善救助有效衔接。
二是抓服务提质，不断实现民生服务新突破。在养老服务机构集聚发展上持续用力，充分发挥区位优势，积极协调8家养老机构，形成各具特色的区、市、县公建民营、医养结合、社区筑入式机构，满足老年人多层次的机构养老需求；积极开展招商引资，主动对接北京幸福颐养集团引进社区老年大学运营团队，邀请4家省外养老服务企业参展老博会，辖区养老机构全面参展亮相，泰康养老与金凤区政府签订战略合作协议。在养老设施提质增效上持续用力，依托社区日间照料中心和养老服务中心，建设鲁银、湖畔嘉苑、临阅等3个社区老年大学。在养老服务模式创新上持续用力，统筹辖区养老资源，通过政府购买居家养老服务，搭建“机构+社区+居家”养老服务链条；为351位经济困难老年人购买“六助+N”和“喘息”服务，完成经济困难老年人居家适老化改造150户；巩固“物业+养老服务”“企业+养老服务”“社会组织+养老服务”市场化运行成果，打造“15分钟养老服务圈”，让老人在社区享受“一站式”养老服务。进一步加强未成年人保护工作，召开未保委工作领导小组会议两次、联席会议两次，扎实开展未保宣传月活动，完善未保服务机构，建成镇（街道）未保站8个。
三是抓治理增效，努力开拓基层善治新局面。以长城中路街道宁安社区、黄河东路街道福通社区等8个社区为试点，实施治理创新、社会组织培育、社会工作者增能、社区志愿者培优、社区基金孵化等行动,打造“六社联动”示范社区。在良田镇、长城中路街道开展“一站一品”社工站示范建设，有效链接各方资源，搭建“专业社工+社会组织+志愿者”的治理架构。结合金凤区行政区划和人口分布，调整划分基础网格单元1046个，推进各行业部门网格“多网合一”，提升网格化服务管理精准化。建设金凤区社会组织孵化基地及社会工作指导中心，分层分类对社区工作者进行专题培训3次。面向社区治理领域实践领导、一线人员、专家学者、律师等人群招募社会组织业务指导、社会组织党建指导、社会组织课题研究、社会组织法律政策、社会组织财务管理、社区治理指导、资源平台支持等7类智库成员21名。建立“社区合伙人”机制，以社区服务综合体改造升级为契机，引进专业社会组织运营，引入商业、公益、群体、个人四类“社区合伙人”，为居民提供更加优质的社区服务。推动基层减负，开展社区挂牌、上墙制度、出具证明等清理规范工作，累计清理不规范挂牌224块，规范上墙制度196项，铲除社区墙面“过时”展板43项。
四是抓安全生产，坚决守牢民政机构安全线。深入学习全会精神，系统制定学习计划，先后召开专题学习会19次，采取班子成员领学、每日一题一问、每周“三学一测一考”等措施，强化干部贯彻落实全会精神的“四个自觉”；组织养老机构和各社会组织开展集中培训3次，班子成员分领域对辖区民政服务机构进行送学,发放应知应会资料、宣传册、宣传折页420余份。全面排查检查，对辖区17个民政服务机构和85个小微机构开展全覆盖、拉网式排查，累计排查出各类问题隐患132个，细化明确“8个方面60项隐患”的自查清单，机构集中自查发现问题隐患52个，督促各机构在限期内整改完成；聘请第三方专业安全机构对辖区民政服务机构和小微机构进行专业巡查检查，提高隐患排查整治的专业性、规范性和实效性。开展养老机构集中消防疏散演练，指导各机构修订完善应急预案，定期开展应急演练，督促辖区各民政服务机构进一步强化24小时值班制度及事故报告制度，加强值班值守检查，确保机构安全运行。
（二）特色亮点工作及典型工作经验
一是实施社会救助基层经办队伍“双能力”提升行动。选树“导师16名，开展“政策送学到基层”活动，开展政策培训22场次，点单送学19次，一对一帮学50余人次，实现社会救助基层经办人员全覆盖，社会救助经办人员业务素质和工作能力得到全面提升。夯实基层经办队伍“双能力”项目入选自治区2023年社会救助领域改革创新试点工作典型案例，并在全区社会救助政策创新案例分享会上做了交流发言。
二是促进老饭桌（中央厨房）提档升级。对辖区40家城市老饭桌进行走访调研，新建社区食堂2个，采用“公益+低偿+市场”的运营模式，将清水湾社区、鲁银社区等8个老饭桌升级为社区食堂进行市场化运营，在长城花园社区、荣锦苑社区建设2家“中央厨房”，通过撤并转化一批，改造提升一批，辐射覆盖一批，更优质保障辖区老年人就餐需求。2023年9月，民政部党组成员、副部长来银调研养老服务工作时，对金凤区清水湾社区食堂运营模式给予了高度评价和肯定，民政厅主要领导要求首先在银川市三区进行推广。
三是培树社区治理样板。争取全区未来社区建设试点项目，打造七子连湖社区、居安家园社区为首批试点任务的全区未来社区建设试点。3月份在七子连湖社区圆满举办全区完整社区未来社区建设试点启动仪式，争取到自治区未来社区试点建设资金400万元。金凤区未来社区建设工作先后被光明日报、宁夏日报、黄河云视、银川发布等多家媒体宣传报道；被自治区人大、科协、民政厅等相关领导调研观摩15余次，接待海南省民政厅，浙江、西藏等省内外观摩团35余次。创新社区服务品牌，整体输出“金凤悦邻里”经验，科学利用社区公共空间和活动场所，改造提升“共建共享”的配套设施，打造集成党群服务、政务服务、生活服务、公益服务、志愿服务为一体的社区服务综合体。
四是打造社会事务服务品牌。完成金星村地名文化广场、润丰村地名文化街区建设，推进“深化乡村地名服务 点亮美好家园”全国试点工作。深化“全国未成年人保护示范区”建设，在《中国社会报》发表经验性文章两篇，金凤区未保公益宣传片在宁夏电视台播出。开展婚俗文化建设，积极推动移风易俗，全面实现婚姻登记跨省能办，被自治区确定为婚俗改革试点县区。
（三）存在的问题
近年来民政工作虽然取得了一定成效，但与上级工作要求和群众期盼还存在一定差距，主要表现在：一是新建村、社区阵地改造费用缺口大；二是街道区划需要进一步优化，基层治理力量需进一步加强；三是社会救助动态监管有待加强；四是养老服务体系需进一步完善。
三、2024年工作思路和重点举措
（一）工作思路和重点举措
一是优化惠民暖心养老服务体系。以银川市创建国家居家养老服务体系成效明显地区为契机，对标创建指标，通过积极争取项目支持和模式创新，补齐辖区居家养老服务的短板弱项。加强与养老机构的对接联系，鼓励支持机构开发设置护理型床位、配齐护理照护人员，实现每千名老人配备社会工作者30人、护理型床位占比达到60%以上、每百张养老机构配备社会工作者12人。积极争取区市项目资金支持，加大社区养老服务设施建设力度，确保镇街道综合养老服务中心、小区养老服务设施覆盖率达标。积极探索“互联网＋智慧民政”服务模式，依托市级智慧养老服务平台建设，通过政府购买服务和“线上＋线下”一体化服务方式推进社区养老服务，不断创新居家和社区养老服务模式。科学合理调整优化社区老饭桌设置，通过筹划建设区域性中央厨房、切配中心等设施，撤并整合部分运营能力较弱的老饭桌，推进社区食堂连锁化、社会化经营，探索“中心厨房+中转配送+社区送餐助餐”辐射带动服务模式，实现老饭桌成本降低、服务丰富、覆盖面扩大的良性发展机制。充分利用辖区养老服务阵地资源，加大健康养老产业招商引资力度，引进省外优质居家养老服务企业进驻运营管理，提升辖区整体养老服务水平。
二是构建精管善治社区治理体系。推进网格化智慧赋能，对四级网格进行编码，推进各行业部门网格“多网合一”。全面推行“导师帮带制”（带思路、带方法、带资源、帮品牌），在“五星级和谐社区”设立实训基地，形成比、学、赶、帮、超的工作氛围，提升社区工作整体水平。发挥“社区智库”作用，组建“社区治理智囊团”，精选一批“书记素质硬、党员队伍强、工作机制佳、作用发挥好、群众评价高、遵守纪律严”的社区老书记、退休书记及具有专业技能的社区社会组织带头人，聚焦社会工作、社区治理、公益慈善等领域，采取“专业导师”+“社区书记+社区骨干+社会组织带头人”的1+4培养模式，建立社区工作者专业化培养体系，帮助各社区解决社区治理实际问题。持续抓好七子连湖社区、居安家园社区、清水湾社区3个未来社区试点建设，力争2024年底形成全区未来社区建设示范样板。持续抓好“金凤悦邻里”品牌建设，为居民提供政务代办、生活便民、养老托幼等服务。推广“一站多点”模式，扶持镇（街道）村（居）社工（站）室建设，探索“1+N+2”机构运行模式，以社工站为平台，鼓励“以场地换服务”，通过“公益+低偿”“公益+市场”等形式引入社会组织或企业，探索采取无偿、低偿、有偿的方式，开展政务代办、生活便民、养老托幼等服务，满足群众多元化服务需求。
三是健全社会救助兜底保障体系。建立健全分层分类救助帮扶机制，结合新出台的《宁夏社会救助家庭经济状况评估认定办法》，稳妥有序开展低收入人口审批认定工作。加大保障对象动态核查复核力度，以“民政云”为基础，完善“街道+社区+社会组织”三方联动走访核查机制，与残联、医保等部门形成信息共享、部门联动的动态监测调整机制，及时主动救助，不断提升社会救助政策的兜底保障效能。完善社会救助工作考核细则，探索提升基层社会救助服务能力的新举措新途径，采用培训与考评激励有效结合的方式，激发基层经办人员的主观能动性和工作责任感，不断夯实基层经办队伍的业务能力和服务能力，推动社会救助工作高质量发展。
四是厚植社会服务供给效能体系。开展辖区区划工作调研，形成金凤区行政区划调整方案，提交金凤区党委、政府研究审议，进一步优化金凤区行政区划布局。持续巩固“全国未成年人保护示范区”创建成果，以更高站位、更优机制、更强举措，推动未成年人保护工作高质量发展。深化“婚俗改革试点县区”建设，打造婚俗文化展示馆，宣扬中华优秀传统婚姻家庭文化，培育向上向善的家庭美德，以家庭和谐促进社会和谐。
五是筑牢民政领域安全生产防线。严格落实“一岗双责”，将安全生产工作与业务工作同安排、同落实、同推进，对辖区民政服务机构开展常态化安全检查，切实将“三管三必须”落到实处。委托第三方参与安全检查，提高隐患排查及督导整改专业水平；对部分消防设施不齐全的，争取政府资金尽快完成老饭桌安全改造；争取项目资金支持逐年补齐养老服务设施短板；从民政服务机构四个安全领域着手，不断健全完善安全管理机制。
（二）拟实施的重点项目
结合辖区实际，积极向民政厅谋划申报2024年各类项目23个，申报资金1389.344万元，其中，实施社区养老服务设施建设项目7个，实施乡镇（街道）综合养老服务中心建设项目2个，实施养老机构护理型床位改造项目1个，实施居家社区养老服务及政府购买服务项目3个，实施“塞上乐龄大学”暨社区老年大学项目7个，实施民办养老机构一次性床位补助项目1个，实施城乡困难老年人意外伤害保险和养老机构综合责任保险补助项目2个。