金凤区人力资源和社会保障局党组

巡察反馈问题整改报告

<社会公开稿>

根据金凤区党委统一部署，2023年11月6日至12月29日，金凤区党委第二巡察组对金凤区人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2024年2月2日，金凤区党委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公开如下：

一、党委（党组）及主要负责人组织落实整改情况

一是迅速安排部署，确保整改取得实效。及时召开党组会议，全面启动整改工作，认真研究具体整改落实措施，班子成员按照“一岗双责”要求，带头履行整改责任，对分管的整改工作牵好头、负好责，各责任部门对此次巡察反馈问题，紧密结合工作实际，切实做到真认领、真反思、真整改，以钉钉子的精神全力抓好巡察反馈问题整改落实。

二是明确目标任务，统筹推进整改落实。各责任领导、责任部门紧紧围绕巡察反馈的问题和整改方案要求，深刻剖析问题根源，一项一项对照研究，一项一项按整改时限认真进行整改，围绕整改责任是否落实到位，整改目标要求是否明确，整改措施是否具体有力等持续跟踪整改进展情况，动态掌握整改落实效果，切实推进整改工作落实落细。

三是注重长效长治，狠抓整改成果转化。坚持立足长远、举一反三，进一步强化制度建设，严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，加强制度执行督促检查，确保各项规章制度落地生根，以制度建设的成效固化巡察反馈问题的整改成果。

二、集中整改进展情况

截至目前，针对巡察反馈的4个方面12项35个具体问题，制定整改措施37条，已完成整改11项33个，1项2个问题长期推进。

（一）已完成整改事项如下

1.关于“理论学习深学细研不够”的问题

整改结果：已完成

取得成效：坚持用党的创新理论凝心铸魂，今年以来召开党组会11次、理论学习中心组学习会9次，学习“第一议题”30余个，深入开展习近平总书记视察宁夏重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，党组书记带头宣讲辅导2次，组织研讨交流3次，支部开展集中学习10余次，在思想淬炼、深学深信中树牢和践行正确政绩观，在学用结合、以学促干中找到推动人社工作高质量发展对策。

2.关于“学以致用还有差距”的问题

整改结果：已完成

取得成效：坚持以求真务实的作风从最惠民的事项出发，纵深推动民生服务工作质量提升，认真落实区市城镇居民收入提升行动的安排部署，发挥好人社部门牵头抓总的职能作用，积极主动与财政、统计、民政、医保、乡镇等部门协助配合开展工作，有效推进增收任务落实。坚持应保尽保，深度挖掘扩面资源，截至目前，城乡居民基本养老保险实际参保人数20334人，累计参加被征地农民养老保险15892人。搭建线上线下招聘平台，开展线上招聘会18期，参与企业230家，提供就业岗位715个，招聘人数2661人。开展“春风行动”“民营企业招聘月”等线下招聘会8场，参与企业639个，提供就业岗位2290个，达成就业意向1801人。

3.关于“贯彻执行的韧劲不足”的问题

整改结果：已完成

取得成效：始终践行宗旨意识，精心谋划开创就业创业服务新局面，开展就业重点群体免费职业技能培训10期406人，加大创业担保贷款扶持力度，发放创业担保贷款21家1499.9万，发放创业补贴7人6.7万元。今年以来新增城镇就业9335人，农村劳动力转移就业6198人，培育创业实体431个，创造新岗位652个，创业带动就业1162人，城镇调查失业率稳定在5.5%以内。

4.关于“新就业形态劳动者劳动保障权益工作推进不够”的问题

整改结果：已完成

取得成效：全面畅通窗、电、网、信等投诉举报渠道，热情接待、耐心解答新业态劳动者维权咨询和企业的政策咨询，发挥基层调解组织“一站式”调解的作用，定时举办普法讲座，以讲解案例、情景在线等形式开展各类宣传活动10余次，增强广大居民法律意识，防范化解劳动关系矛盾纠纷，助力基层治理再升级。

5.关于“矛盾纠纷调解‘枫桥经验’运用有待进一步加强”的问题

整改结果：已完成

取得成效：加大“仲裁+司法+工会+N”建设，开通“四块”绿色通道，充分发挥“金凤区劳动仲裁矛盾纠纷调解小组”的工作优势，采取“两快”即快速受理投诉、快速调解争议方式，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。今年以来，各基层调解组织共化解劳动纠纷821起，追回劳动报酬158.9万元，真正实现了劳动者在家门口维权。

6.关于“信息化管理水平低，数据难以共享，服务能力有待提高”的问题

整改结果：已完成

取得成效：大力推进社会保险“网上办”、“掌上办”、“一窗通办”服务方式改革，统一服务平台，持续优化网上服务，强化窗口建设，秉持“最多跑一次”服务理念，为辖区居民现场办理社会保障补卡制卡11574张。认真落实好“周末不打烊”服务工作，累计办理社保卡141张，托管档案15人。

7.关于“民生政策宣传不够”的问题

整改结果：已完成

取得成效：结合就业“春风行动”送岗位招聘会、联合自治区人社厅12333开展“人人参与，全民参保”“社保服务进万家”“文明素养提升主题活动”等系列宣传活动，社保中心联合各镇（街道）开展进社区、进集市、进商超、进居户等线下宣传活动30余次，切实提高群众参保积极性，让社保惠民政策“应知尽知”“应享尽享”。

8.关于“专项整治工作不够扎实”的问题

整改结果：已完成

取得成效：认真学习开展专项整治工作方案，按照方案要求加强对辖区民办职业技能培训学校、人力资源和劳务派遣机构的监督管理，通过规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动、安全生产排查等行动，依法从严惩处相关违法违规行为，清理不规范学校8家，有效保障劳动者和用人单位合法权益。

9.关于“严格依法仲裁仍需加强”的问题

整改结果：已完成

取得成效：持续加强案卷管理相关规定学习，组织全体执法人员学习《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议办案规则》等内容10余次，加大对执法人员进行业务技能和综合素质培训，进一步提高执法人员的执法办案能力，同时对疑难案件进行分析讨论，实现了本区域内案件“类案同裁”的目标。

10.关于“行政执法不精准不严格”的问题

整改结果：已完成

取得成效：全面推行行政执法三项制度，公开行政执法运行流程图，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，重大执法决定邀请法律顾问进行指导、把关，确保行政执法行为的合法性和准确性。今年以来，共审核各类行政执法立案案件33件、行政执法文书114份，确保案件处理合格率达到100%。

11.关于“专业人员培养储备不够”的问题

整改结果：已完成

取得成效：着重加强仲裁员队伍建设，已主动与编办等部门沟通，请示增加劳动仲裁机构编制，争取配备稳定性高、法律素养强的专业办案人员，以适应当前劳动争议案件复杂化、案件量不断上升的新形势。

12.关于“处理建筑施工领域劳资纠纷频发问题有待加强”的问题

整改结果：已完成

取得成效：积极对接协调检察院开通农民工讨薪维权绿色通道，引导符合诉讼条件的案件通过法院裁判解决。对涉及农民工欠薪的起诉案件，协调检察院采取优先受理、优先立案、优先办结的原则，维护劳动者合法权益。牵头组织公安、工会、信访、检察院、法院等部门组建欠薪协调小组，对所处理案件实行立案查处和协调处理并行推进，提高案件办理效率，切实维护劳动者权益。今年以来共为农民工申请立案199件，受理涉建筑施工领域劳资纠纷的劳动争议案件20件。

13.关于“对欠薪违法行为联合惩戒力度还不足，对一些恶意欠薪、恶意讨薪的案件缺乏有效打击措施”的问题

整改结果：已完成

取得成效：全面落实农民工实名制管理、工资保证金、工资专用账户管理等制度，持续加强劳动保障日常执法检查，今年以来开展各项执法检查50余次，出动执法人员200余人次，检查用人单位400余家，涉及劳动者2000人。加强失信联合惩戒，今年以来共下发行政处罚决定15份，其中建筑领域6家，非建筑领域9家，并全部在中国信用网上进行公示。

14.关于“安全生产工作不能有效落到实处”的问题

整改结果：已完成

取得成效：持续强化安全意识、提升防范能力，成立安全生产专项检查工作领导小组，制定印发《金凤区人力资源和社会保障局关于进一步做好民办职业技能培训学校安全工作的紧急通知》《金凤区人力资源和社会保障局关于加强人力资源服务和劳务派遣机构安全生产工作的通知》等文件，组织劳动监察大队工作人员联合街道、社区工作人员对辖区民办职业技能培训学校、人力资源服务、劳务派遣机构和建筑施工工地等开展安全生产教育4次，消防应急演练1次，开展安全自查和安全隐患大排查3次，实现了民办职业技能培训学校、人力资源服务和劳务派遣机构、建筑施工工地安全检查全覆盖。

15.关于“落实‘第一议题’制度不严”的问题

整改结果：已完成

取得成效：坚持用党的创新理论凝心铸魂，党组坚持“第一议题”抓学习、“第一要件”抓落实，召开党组会11次、理论学习中心组学习会9次，学习“第一议题”30余个，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。深入开展习近平总书记视察宁夏重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，党组实地调研1次，组织研讨交流4次，支部开展集中学习10余次。

16.关于“‘三审三校’制度执行不严”的问题

整改结果：已完成

取得成效：严格落实政务信息发布“三审三校制度”，主动公开发布各类行业领域重要信息，用好政务服务网、网上人社、手机APP “三个平台”，做到内容完整准确、服务信息真实、网站功能正常，2024年以来，公开政务信息32条，部门文件1条，信息公开年报1条，工作计划及总结1条，公示公告和人事信息7条，政府开放日19条，部门预算1条，社保医保2条。

17.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题

整改结果：已完成

取得成效：把党风廉政建设作为一项重要工作纳入全局全年工作目标任务，与业务工作同研究、同部署、同落实。研究制定《金凤区人力资源和社会保障局党组2024年全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作计划及任务分工方案》，细化全面从严治党主体责任清单19项，党组书记第一责任人责任清单17项、班子成员“一岗双责”责任清单22项、问题清单3项、问责清单15项，切实把全面从严治党主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

18.关于“班子成员履行‘一岗双责’仍需加强”的问题

整改结果：已完成

取得成效：牢牢抓住党风廉政建设主体责任“牛鼻子”，压紧压实班子成员“一岗双责”责任，指导督促分管业务口抓好党风廉政建设工作，深化干部日常管理，定期查找和纠正业务口干部职工的苗头性、倾向性问题，谈心谈话20余次。开展党组中心组学习9次，专题读书班2期，学习传达违反中央八项规定精神和整治形式主义、官僚主义为基层减负等，学习通报各类典型案例56件。

19.关于“主动接受派驻纪检监察组监督意识尚需加强”的问题

整改结果：已完成

取得成效：全力支持派驻纪检监察组充分履职，今年以来共积极邀请纪检组长参加党组会8次，研究资金支出、干部任免聘用等“三重一大”事项12个，指导开展党风廉政建设工作2次，定期向派驻纪检监察组通报党组及班子成员落实主体责任、检查考核、述责述廉等相关情况，主动接受监督。

20.关于“人社局2019年支付宁夏就业创业者协会2019年‘三支一扶’高校毕业生岗前培训费231750元，未附财政资金支付凭证”的问题

整改结果：已完成

取得成效：严格按照内部控制机制、财务制度等相关要求，已对2019年“三支一扶”高校毕业生岗前培训费的资金支付凭证、相关会议纪要进行打印补充，同时对其他大额财务支出进行自查，防止类似问题的再次发生。

21.关于“款项支付审批流程不规范”的问题

整改结果：已完成

取得成效：已对2019—2023年所有支付资金的签字审核、上会研究、资金支付、凭证制作予以逐项检查，财务支出、重大项目支出会计账簿审批流程进一步规范。

22.关于“2020年5月9日凭证记录支付宁夏众泰文化传媒服务有限公司金凤区2020年春风行动专场招聘会服务费16945元未上会研究，不符合《金凤区就业创业和人才服务中心“三重一大”议事决策制度》”的问题

整改结果：已完成

取得成效：通过党组会、干部职工大会等组织全体干部职工认真学习“三重一大”议事决策制度，严格按照人社局党组关于“三重一大”议事决策制度开展工作，今年以来，召开党组会议、局务会议研究“三重一大”事项共计32个。

23.关于“‘三重一大’事项没有体现班子讨论过程，有的‘三重一大’事项末位表态制执行不严格”的问题

整改结果：已完成

取得成效：严格落实党政正职“五不直接分管”和重大事项决策领导班子主要负责人“末位表态”制度，严格执行民主集中制，对重大事项须经党组充分酝酿、民主讨论、科学决策。今年以来，召开党组会议、局务会议研究“三重一大”事项共计32个。

24.关于“党组会议记录与会议纪要内容不一致”的问题

整改结果：已完成

取得成效：进一步改进局机关会议工作，实现决策规范化、科学化、制度化，更好发挥集体领导作用。所有会议记录均准确记录参会人员，准确记录讨论发言内容，准确印发会议纪要，严格执行“三审三校”签批制度。截至目前，共召开党组会议11次、局务会议6次，印发会议纪要17份，均能做到规范记录会议。

25.关于“对党建工作重视不够”的问题

整改结果：已完成

取得成效：坚持把党建工作摆在重要位置，今年以来专题研究党建工作2次，研究制定《金凤区人力资源和社会保障局2024年党建工作计划》，明确党建工作职责，做到了与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。树牢“人社工作为人民”理念，擦亮“激活红色引擎 加速人社快办”党建品牌，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动金凤区人社局乡村振兴、社会保障、就业创业、劳动纠纷化解等各项重点目标任务落实落细。

26.关于“党建基础工作需加强”的问题

整改结果：已完成

取得成效：持续推进“五化三好”党支部建设，认真落实组织生活制度，抓好“三会一课”、民主评议会、组织生活会等基本制度的落实。今年以来，共组织召开党支部会议6次、党员大会10次、开展“主题党日”活动7次。大力弘扬“四下基层”优良传统，把推动解决群众急难愁盼问题作为主要任务，聚焦铸牢中华民族共同体意识、生态环保、安全生产、乡村振兴等领域突出问题，持续加大内部监督力度，用好身边人身边事示警释纪，加强对年轻干部纪律宣传教育，推动养成纪律自觉、守住行为底线。

27.关于“用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距，在理论学习中与自身业务工作结合不紧密”的问题

整改结果：已完成

取得成效：组织召开党组会、局务会、干部职工大会、“三会一课”、主题党日等，深入学习党的二十大报告、党章、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神及自治区十三届党委历次全会精神等内容20余次，督促人社干部全面系统、融会贯通学习“必读篇”“最新篇”“宁夏篇”“人社篇”，努力在以学铸魂、以学促干上取得新的成效。深入开展金凤区人社局“暖民心、惠民生、听民情”实践活动，充分发挥人社系统促进高质量就业创业、提升民生保障水平、构建和谐劳动关系、筑牢人事人才平台等工作职能，为金凤首府核心区建设提供优质高效的人社服务保障。

28.关于“在谈话中部分干部对主题教育缺乏足够的认识和理解，真正扑下身子、沉到一线倾听群众呼声、了解群众需求、解决群众困难还不够...”的问题

整改结果：已完成

取得成效：发扬“人社快办”工作精神，班子带头落实“五个到群众中去”的工作要求，带动干部职工立足岗位做贡献，组织党员干部接到现场各类欠薪投诉、举报440件，涉及欠薪人员1425余人，劳动报酬2785余万元，收到国务院“互联网+督查”、人社部根治欠薪线索平台、信访件、人民网留言板等各类转办件905件，线索平台案件办结率保持在98%以上，畅通投诉举报渠道从快处理欠薪问题，促进辖区内劳动关系基本和谐稳定。

29.关于“整改主体责任未落实到位”的问题

整改结果：已完成

取得成效：党组高标准召开巡察整改专题民主生活会，会前精心组织理论学习，深入开展谈心谈话，党组和班子成员围绕巡察反馈指出的问题和意见建议，认真深入查摆，严肃认真开展批评与自我批评，切实做到问题查摆准、原因剖析深、整改举措实，充分展示了巡察整改取得的思想和实践成果。同时将整改落实情况纳入2023年度班子成员述职述廉的重要内容，把整改落实工作融入党建、党风廉政建设、就业创业、劳动监察、劳动人事争议、社会保险管理、人事管理等日常工作，切实把巡察整改的过程转化为加强党的建设、改进干部作风、提升能力水平、推动高质量发展的过程。

30.关于“2019年市委巡察反馈的金凤区劳动就业社会保障服务中心项目因前期手续不全项目未整体竣工决算的问题仍然存在，金凤区审计局（2023）1号审计报告中也提及此问题，影响固定资产核算准确”的问题

整改结果：已完成

取得成效：工程结算资料已报金凤区财政局进行结算审核，金凤区财政局及第三方结算公司工作人员已对金凤区劳动就业社会保障服务中心和金凤区档案馆项目实地勘查，已完成结算价审核工作并定案。

31.关于“市委巡察反馈中提到的‘学习心得网上照抄现象严重’的情形仍然存在”的问题

整改结果：已完成

取得成效：结合“强素质、强服务、强担当、强斗志”能力作风建设年活动，抓紧党员干部思想教育，抓实党员干部作风整顿，对党员领导干部在交流发言、学习研讨等方面提出更高要求，切实杜绝心得体会、研讨材料网上照搬照抄情况再次发生。针对3名党员干部交流研讨材料互相抄袭的问题，局党组责令作出深刻书面检讨，以反面典型为戒，引导党员干部正确对待学习和研讨。

（二）巡察移交信访件和立行立改事项办理情况

1.2023年11月9日，金凤区第二巡察组向金凤区人社局党组移交2项信访投诉内容。我局对2项投诉内容逐项进行了调查核实，并形成了办理情况报告，已全部办理完毕。

2.2023年11月9日，金凤区第二巡察组反馈“人社局党支部基层党组织和党员‘双评双定’正向激励反向监督工作台上的评价情况停留在2021年度，党员信息和评价情况未及时进行更新替换”。接到问题反馈后，局党组高度重视，立即安排专人对党员信息和2023年度党员评星定格结果予以及时更新，已整改到位。

三、下一步工作安排

一是持续巩固整改成效，确保件件有着落。坚持把高标准严要求贯穿问题整改工作始终，既要体现坚决态度更要付诸实际行动，既要把具体问题整治到位更要将同类问题理清速查，坚决防止整改任务悬空。对已完成的整改任务，坚持巩固整改成果，防止问题反弹，务求取得实效。

二是建立健全长效机制，做好问题整改“后半篇文章”。在抓好巡察反馈问题整改的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，注重治本、注重预防，持之以恒巩固好、坚持好整改成果，加强对权力运行的监督，以制度管人、管事、管权，扎实做好反馈问题整改的“后半篇文章”，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，努力使全局各项工作再上新台阶。

三是持续深化成果运用，推动人社事业发展。以巡察反馈问题整改为契机，把落实反馈问题的整改与日常工作、队伍建设结合起来，与巩固党纪学习教育成果结合起来，推动各项工作再上新台阶，努力建设一支忠诚干净担当的高素质人社队伍，全力推动人社事业高质量发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0951-5031216

电子邮箱：jfqrlj@163.com

通讯地址：银川市金凤区满城街与长城路口向南500米处

                     中共银川市金凤区人力资源和社会保障局党组 

                        2024年11月5日