2023年，金凤区司法局在区委、区政府的领导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面履行司法行政职能。
一、“三个聚焦”，夯实法治政府建设“磐石之基”
一是聚焦高标落实，用好整体推进“指挥棒”。持续发挥好依法治区办法治谋全局、管大事、把方向作用，组织召开了金凤区党委全面依法治区委员会第五次会议及办公室第五次会议，听取了金凤区2022年法治政府建设情况汇报，制发《金凤区关于进一步加强法治建设的实施意见》《金凤区委全面依法治区委员会2023年工作要点》《金凤区基层治理指标体系（试行）任务分工》。严格执行重大行政决策规定，对2022年重大行政决策事项进行后评估，确定3项完结，2项继续执行，1项终止执行。强化合法性审查刚性约束，现已审核合同、协议、公告、方案等218余件，复函合法性审查意见书5份。二是聚焦制度引领，保障依法决策持续用力。不断强化法治实施引领保障作用，组织召开了金凤区委全面依法治区委员会执法协调小组第三次全体会议，安排部署金凤区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，协调解决行政执法相关问题，印发了《金凤区行政执法证件管理办法》《金凤区行政执法情况通报制度》等4项制度文件。三是聚焦定纷止争，实质性化解行政争议。主动深化诉源治理，切实将调解贯穿于行政复议案件办理的全过程。今年来，受理行政复议案件23起，结案14起。行政争议化解中心受理案件41件，组织协调会10余次，已成功化解“香溪美地新业委会诉长城中路街道不予备案案”及“白俊红诉良田镇政府征地补偿案”。
二、“三向发力”，推动普法工作走深走实
一是靶向施策，实现普法工作精准发力。持续抓好领导干部带头学法用法工作，创新开展国家工作人员集中学法巡学旁听活动，将法律明白人、公职律师、法律顾问等人员纳入巡学旁听人员库，加强对各单位国家工作人员学法工作的规范性指导，切实推动金凤区国家工作人员学法用法提质增效。上半年依托区委常委会、政府常务会议等开展领导干部学法培训活动60余次。二是横向结网，推进普法资源覆盖全域。强化法治文化建设，深入挖掘整合辖区文化资源，以金凤悦书房为载体，打造“法韵书香”城市普法微阵地，分类型、分群体投放各类法律书籍，探索互动式、体验式学法用法新途径，推进群众性法治文化活动常态化供给，满足人民群众日益增长的精神文化需求。三是纵向贯通，确保普法效果直达基层。突出重点对象、重点内容、重点领域法治宣传活动，高标准开展宪法、民法典、国家安全法等专题普法活动，进一步增强全民法治观念。截至目前，组织开展了“新春送祝福·法治伴你行”“依法维权·放心消费”“4.15国家安全日法治宣传”等主题鲜明、亮点纷呈的法治宣传教育活动200余场次。
三、“三个深化”，推动公共法律服务提质增效
一是深化服务基础设施，公共法律服务网全面覆盖。深入推进公共法律服务实体平台建设，高标准打造区、街道、社区三级公共法律服务体系，建实用好1个区公共法律服务中心、8个镇街道公共法律服务中心、83个村居公共法律服务工作站，切实保证公共法律服务网全面覆盖。二是深化服务形式创新，公共法律服务供给优质高效。不断优化一村（社区）一法律顾问工作模式，结合司法行政工作深入挖掘服务模式，根据村（居）特点打造针对性“律师服务团”，推出品牌化、特色化村（居）法律顾问服务内容，新增“订单式”灵活化预约服务，根据群众预约将法律服务送到村（居）委会及老年人、青少年、残疾人等特殊群体家中，切实做好做实基层公共法律服务工作。三是深化服务监督，公共法律服务保障坚实有力。严格按照援助范围审核把关做到应援尽援，加强法律援助事中事后监督，切实提高法律援助质量。上半年，受理法律援助案件198 件，民事案件113 件，刑事案件85 件。办结案件280件（含去年结转案件82件），共挽回经济损失188.47万元。
四、“三个持续”，赋能社区矫正高质量发展
一是持续执法规范化，夯实发展基础。严格规范社区矫正审前调查评估、入解矫工作程序、两个八小时制度，从严掌握其活动范围及日常动态，严格把控社区矫正对象外出请假、变更居住地以及扩大活动范围的审批，最大程度排除不稳定因素。2023年上半年累计接收并出具委托调查评估72份，办理接收社区矫正对象111 人，解除矫正145人，现在册社区矫正对象229人（其中缓刑224人，暂予监外执行5人）。二是持续监管精细化，维护安全稳定。充分发挥平安建设成员单位作用，不断提升“两类人员”服务管理质效，经滚动排查，在册社区矫正重点人员13人、五涉人员7人、六类人员11人，安置帮教重点人员102人，未发现重大安全风险隐患。三是持续帮扶人性化，优化暖心帮教。不断探索教育矫正新方法，创新教育帮扶新形式，挖掘社会资源，全力推进社区矫正及安置帮教教育基地、就业基地、公益活动基地建设。今年5月，银川市金凤区社区矫正、安置帮教就业培训基地正式揭牌投入使用。此外，还为长城中路街道宝湖社区“家风馆”精神文明公益活动基地、黄河东路街道新绣苑社区“雷锋馆”思想道德公益活动基地授牌。至此，金凤区已全面落成法治教育基地、警示教育基地、心理服务基地、公益活动基地及就业培训基地五大类基地，为提升社区矫正工作质量奠定了坚实基础。
五、“三项举措”，落实“矛盾纠纷化解前置化”要求
一是强化调解基础建设，实现组织队伍“专业化”。进一步规范各级人民调解委员会138个，配备专兼职人民调解员达800余名。今年来，着重对专业性、行业性调委会进行清理整顿工作，进一步加强对专业性行业性人民调解组织的规范管理和指导工作，对未悬挂标识标牌的限期进行整改，推动专业性行业性人民调解组织制度化规范化建设。二是创新发展“枫桥经验”实践成果，实现司法所业务“品牌化”。今年来，以“四个同步”的创建方式为牵引，分别在普法宣传、人民调解、社区矫正及安置帮教等职能领域，全面推进“一所一品牌”创建活动。其中，良田司法所依托辖区资源优势，建立“庭所共建”“警司联调”等联动模式，打造成立“老童调解室”化解辖区内矛盾纠纷，真正发挥发现一起、调解一起、化解一起的“枫桥经验”作用。黄河东路司法所发挥专职人民调解员经验优势，打造“红梅工作室”，调解员深入基层，与居民拉家常，帮助协调解决生活琐事，营造邻里和谐良好氛围。三是强化风险防范化解，实现调处息争“高效化”。构建三级矛盾纠纷综合调处平台，多元化、一站式化解矛盾纠纷，推进调解力量融入基层网格化管理服务体系，使矛盾纠纷发现在早、化解在小。上半年，共开展各类矛盾纠纷排查2696次，各人民调解委员会调解各类纠纷261件，调处成功率98%，摸排调处民转刑风险案件1件，摸排化解群体性风险事件1件。
六、下一步工作思路
下一步我局将继续按照年初确定计划，一件一件抓落实，加快推进各项业务有序推进。一是法治政府建设有力推进。持续学习推动习近平法治思想入脑入心，进一步发挥统筹协调作用，推进法治政府“补短板强弱项”活动，形成齐抓共管强大合力。二是法治宣传教育精细筹划。进一步推动我区各部门（单位）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的主体责任。通过“八五”普法中期验收，扩展领导干部学法情况旁听巡学活动，扎实推动领导干部这一“关键少数”学法用法工作。三是持续推进司法所品牌建设。进一步促进基层司法行政工作与社会治理深度融合，着眼于补短板、强弱项、破难题，业务科室持续加强对司法所品牌创建工作指导，坚持以点带面，切实以品牌创建引领司法所规范化建设和履职服务能力全面提升。四是诉源治理持续用力。持续完善“一站式矛盾纠纷多元调解中心”建设，坚持发展新时代“枫桥经验”，将各类矛盾纠纷化解在基层，实现矛盾不上交，形成纵向到底、横向到边、上下联动、左右协调、共同参与的“大调解”工作格局。