按照自治区、银川市推进简政放权放管结合职能转变工作的有关要求，近年来，金凤区行政审批服务中心始终坚持将信息化支撑简政放权与优化发展环境、释放社会和经济活力、建设人民满意的服务型政府相结合，运用“互联网+政务服务”思维，积极推进“放管服”改革，逐步成为行政审批制度改革的先行军。
一、深化“放管服”改革成效显著
（一）减政放权，着力提升“放管服”工作水平
金凤区辖区所有行政审批事项全部纳入政务大厅窗口办理，通过减事项、减时限、减程序，实现“推开一扇门，办成一揽子事”。坚持“减一天也是成绩、放一项也是成效、提一小时也是贡献”的理念，对原有的行政审批及服务事项进行清理、简化和取消。同时金凤区按照“审批流程再造、人员相对稳定、窗口布局合理、服务水平提升”的原则，将金凤大厅人员、窗口、事项等进一步梳理、优化，提升服务水平。一是以事项办理流程为突破口，对各部门的行政许可事项、各镇（街）公共便民服务事项开展了第7轮审批“瘦身”工作。包括行政许可115项、行政征收11项、行政给付38项、行政确认29项、其他行政事项140项共五大类333项。其中一年内未办理的“僵尸事项” 139项，正常办理事项五大类194项；公共便民服务事项31—44项；两个清单外办理的其他事项10项。二是窗口、人员合理布局。根据工作职责，将进厅的窗口单位重新整合。内设9个科室，其中：综合办公室2个、业务审批室7个，首席代表7名，委托授权率达100%，审批决定权委托授权率达80%以上。三是事项应进全进。对照“两个清单”进行分类、优化、合并成五大类194项，事项进厅率达100%，同时编制了政务服务事项目录清单。四是简化行政审批事项。坚持“能放尽放、能简尽简”的原则，结合权力清单、责任清单、监管清单，确认金凤区再次取消调整15项内容，其中取消9项、承接4项、修改1项、删除1项。综上所述，我区并不存在行政审批事项明放暗不放、变相审批等情况。
（二）大力推广“互联网+政务”，加快政府服务网上线运行。
一是加快“政务云”平台建设，网上审批上线运行。对确认通过的服务事项，梳理优化各项审批流程，导入“政务云”平台，完成了五级政务服务网络纵向联通、金凤大厅与进驻23个部门（单位）的横向联通。开通了“网上申报”功能，梳理明确网上申报事项194项。二是大力推行“不见面 马上办”审批模式，自11月14日开始，金凤区根据自治区行政审批服务中心统一安排，积极协调辖区各部门、单位对 自治区下派的1131条“不见面 马上办”事项，积极与各业务单位对接，根据我区实际情况对涉及经发局、人社局、农牧局、文体旅游局、卫计局、民政局等25个单位的576条458项事项进行录入、流程测试。其中“不见面”事项320项，占比69.9%，进驻实体大厅233项，占比50.8%。并按照自治区要求，宁夏行政审批与公共服务系统于1月5日成功上线，上线以来运行良好。三是推动乡镇（街道）民生服务中心和村（居）代办点与网上服务平台无缝对接，重点围绕民政、社保、计生、残联、就业等领域，实现公共数据资源共享。截至目前，网上受理7.7万件，办结率达96%以上。四是多渠道开展网上申报的宣传工作。利用金凤区政府网站、中心APP等多种方式和手段，引导办事群众通过网上办事大厅、自助办税区、手机APP、微信公众号等平台申报，扩大网上审批服务事项范围。
（三）多措并举，加快推进“不见面”审批工作。
一是为确保2018年6月30日80%政务服务事项实现“不见面”办理，金凤区人民政府先后印发《关于印发《金凤区各部门、单位梳理对接自治区“不见面 马上办”政务服务事项工作方案》的通知》、《关于推进金凤区“不见面”审批工作进展情况的督查通报》、《关于举办金凤区政务服务事项梳理、录入、测试培训班的通知》、《关于报送政务服务事项职权归属的通知》等文件。二是举办了五期政务服务事项和基层公共服务事项“不见面”事项录入、业务受理办理的专题培训班，累计培训700多人（次），发放“不见面”培训宣传资料2000余份。利用微信、QQ、电话、远程操作等多种形式确保金凤区各部门（单位）政务服务事项统一录入并上线运行。自去年11月14日开始“不见面”审批试运行，2018年1月5日正式上线运行，截止目前“不见面”审批运行正常。三是截止到5月23日，金凤区共承接自治区下派事项488项1131条，根据金凤区实际情况，除土地、规划、人防、地震、工商、住建等系统审批权限不在金凤区外，现已下发民政、人社、地税、林业、卫计等28个行业系统26个部门、单位共785条事项，经各部门（单位）落实职权归属，最终确定政务服务事项580条479项，其中“不见面”事项为372项，不见面率达77.7%。凡与群众教育医疗、社会保障、户籍管理、劳动就业等密切相关的服务事项，均推行了网上办理。到目前为止，金凤区累计受理各类业务4300余件，办结4137件，提高了政府办事效率，节约了办事群众的时间。四是本次涉及基层公共便民服务“不见面”事项包括民政类和社保类事项共35项。其中基层镇（街）民政类事项16项，计生类事项8项，就（创）业类事项5项。除城乡居民社会保险缴费自治区正在对接外，其他事项均可在村（居）代办、镇（街）预审、受理。截止5月23日各镇（街）民生服务中心在政务云系统累计受理业务21196件，办结19236件。村（居）代办点累计受理6309件。
二、存在问题
近年来，金凤区政务服务各项改革工作虽取得了一定的成效，但在运行过程中，也发现了一些问题：一是网上申报意识不强，宣传不到位。为确保对外公开办理事项对接工作，应开尽开。但目前，群众网上申报意识不强，致使网上申报事项较少，要今后的工作中，要加大宣传力度，引导群众积极进行网上申报。二是“信息孤岛”大量存在，信息共享机制尚未建立。在推进“政务云”平台建设工作中，部分单位都有自己的业务应用系统，业务系统数据无法兼容，信息交换渠道不畅，资源无法共享。三是个别部门该放的权还没有放彻底，一些该集中的事项还未集中。
三、下半年工作计划
1、全力推进“互联网+政务服务”工作。按照“互联网+政务服务”工作要求，依托电子政务外网，以全区统一“政务云”平台为基础，“政务云”系统与银川市审批体系要尽快实现端口打通、金凤区内部部门间系统、数据也要开放端口，实现数据打通共享，部门信息系统与政务服务平台互联互通，建成集行政审批与公共服务事项网上办理、移动终端、数据交换等于一体的行政审批与公共便民服务系统，在云平台上实现更广泛的数据资源共享。
2、加大“互联网＋政务服务”平台的研发力度，提供利民便民服务。针对初次到大厅办事的市民，提供扫二维码进入大厅办事页面，提供智能语音导航引导办理。对市民提供热点窗口的排队人数及办理进度，并提供预约服务，对已经进入大厅等候办事的市民增加提示提醒服务。开设大厅“个人信息自助银行”，预存个人相关信息、证照，方便遗忘证件的市民能就近调出打印等需要。
3、建立网络数据安全责任终身制。加大网络数据安全保护，从源头上确保网络数据安全。让网络数据与责任人相伴终生，防止个人信息造成泄露。
4、建立审批电子档案备份中心进行备份或者异地备份。防止系统故障、病毒、误操作、恶意行为及发生突发自然灾害等数据丢失，造成不可估量的损失。
金凤区行政审批服务中心
2018年6月26日
（此件公开发布）