2021年以来，金凤区审批服务管理局以“少跑腿、不见面、马上办、网上办”为目标，聚焦深化“放管服”改革优化营商环境改革，以“三个引领区”建设为抓手，为辖区经济社会高质量发展提供更加市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。截止12月底，累计办理事项23.6万件（含公共服务事项），日均新增市场主体70余户。2020年在全区优化营商环境监测评价中位居22个县（市、区）第二名；今年“跨省通办”、政务服务工作经验在人民日报上刊登报道。
一、2021年重点工作完成情况
（一）坚持“四减一优”理念，打造政务服务标准化建设“模范区”
先后推动出台《金凤区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》《金凤区开展“一业一证” 改革落实方案》9个方案，健全完善政策保障体系，推动“少跑腿、不见面、马上办、网上办”政务服务体系建设。推进承办的155项事项管理精细化、办理流程标准化建设，今年梳理压减材料273项；梳理压减时限2522天（法定时限3430天、承诺时限908天），压减时限达73.53%；梳理压减流程213项，减幅达28.51%。一是“减”环节，优化流程。组织开展“三个凡是”（凡是无法律法规规章依据的材料一律取消，凡是同一部门内前一审批环节已提交的材料下一环节无需提交，凡是能通过网络共享共用的材料不得要求重复提交）减证便民专项行动，今年减少证明材料105项。二是“压”时限，提高效率。进一步精简审批环节，缩短审批时间，提高办事效率，对能够“即报即办”的事项实行窗口“即办”，实现群众办事“一次上门、一次办结”，今年“承诺件”转“即办件”事项27项，压缩办理时间564个工作日。三是“改”方式，释放红利。对可以取消审批的涉企经营许可事项，有效实施行业监管、维护公共利益的，由审批改为备案，并进一步简化备案要素，实现当场办结、只跑一次，今年审批改备案事项3项。四是“告”承诺，提升能力。对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，实行告知承诺，今年实行告知承诺事项105项。五是“联”多地，推进“跨省通办”落实。优化设置“跨省通办”等综合窗口2个，加强同相关业务部门、其他县区相关业务沟通协调，已与21个省（自治区）88个县（市、区）签订“跨省通办”协议，可办事项涵盖涉企、涉个体、涉医疗卫生、涉食品经营、涉劳务中介等81项高频事项（相关信息在人民日报客户端宁夏频道、宁夏日报等报道），顺利推进“跨省通办”成为常态化。在全区县市级率先实现行政审批事项“跨省通办”零突破。六是规范基层政务服务。及时印发《金凤区深入推进和完善镇（街道）基层审批服务便民化改革实施方案》，扎实推进镇街民生服务中心规范化建设工作，各镇街民生服务中心各专业窗口全部设置为“综合窗口”，目前已完成7镇街道个民生服务中心和80个村（社区）民生服务代办点标准化建设，镇街道承接可办事项达120余项。
（二）坚持“金凤更好”要求，打造优化营商环境建设“引领区”
一是强化改革政策保障。结合新一轮商事制度改革要求，立足辖区实际制定贯彻政策，先后印发《金凤区深化“商事制度”改革优化营商环境工作方案》9个方案，通过政策释放出“放管服”改革的决心和群众办事的便利，为优化营商环境搭建了基本政策骨架和结构，明确了进一步放宽商事登记注册条件限制等，进一步方便群众能办事、办成事。二是强化政府投资项目审批改革。坚持法治思维与改革创新相结合的原则，以决策高效与审批依法为导向，制定出台《金凤区政府投资项目建设管理细则（试行）》，确保全过程、全链条依法依规有序高效推动，切实发挥政府投资撬动杠杆作用。截止目前，共计受理投资建设项目审批及社会投资备案项目278个，投资金额约367.02亿元。三是强化惠企便民政策兑现。建立完善县处级干部牵头、部门负责人、业务专干包联企业“团队代办”制度，采取点对点上门、键对键沟通等保姆式服务；完善人才政策奖励兑现机制，建立完善党委联系人才专家制度；建立政策兑现窗口，加大减费减税政策落实，切实为企业发展减负增效，累计享受惠企政策达7000余家。四是打造辖区电网新品质。探索打造“金凤电力小哥”供电服务品牌新模式，成立全区第一支区（县）公司电缆专业运维队伍，打造“电缆全科医生”运维品牌，高质量完成“2021年全国两会”、“建党一百周年”等重要节点保电任务。建成2条5G通讯配网差动保护装置安装与调试，实现配网线路故障快速隔离与恢复送电，目前报修工单数量环比下降37.23%，投诉环比下降71.43%。
（三）强化“互联网+政务”应用，打造企业智慧服务建设“先行区”
立足企业需求，优化整合政府、企业资源，全区首个企业智慧服务中心，开启智慧政务服务“ETC”金凤样板模式，推动“园区的事园区办”。该中心日均办件量在100件以上，办理时限压缩70%。一是强精细化管理，促保姆式服务。建立“首席服务官制”“首办责任制”“全程辅助办”，全面启动“全能型店小二”“全科型医生”育才工程，助力提升业务技能、服务意识，并根据性格特点、业务特长，因人施岗、因岗派人，对服务意识、服务态度差的及时调整。二是强标准化建设，促流水线办理。进一步优化设置四大功能区、八项业务窗口、24小时自助服务区，制定完善权力清单、流程清单、资料清单、办理时限清单，配备自助审批机、智能机器人，开通“百度”综合窗口，依托政务审批系统，形成线上线下无死角政务服务工作机制。三是强化“好差评”精细化应用，倒逼服务优质化。建立群众评价机制，完善“好差评”工作，并加大“好差评”数据的实际引用，对不达标的实行通报批评、扣发绩效、调整岗位、开除等惩戒措施，倒逼窗口人员你追我赶，不断提供优质政务服务。同时，为各镇街道、村社区统一配备“好差评”设备，以“好差评”实现全覆盖监督。全年，评价率98.67%，满意度100%。
二、存在问题
金凤区在优化营商环境工作、政务服务改革中已初步取得了一定成绩，但与东南沿海发达地区相比，明显存在着一些短板和弱项，主要表现在：
1、部门网络尚未互联互通。目前部门间信息数据不能互通共享，造成群众反复提交材料及信息多次采集、重复录入，严重制约服务效率，未能有效实现“一窗通办”。
2、尚未形齐抓共管的工作格局。个别成员单位对营商环境工作重视程度不高、推进举措不足，同时作为市辖区营商环境18项指标中只有不到一半的事项有权限，在优化营商环境方面发力点少，影响整体成效。
3、准入不准营尚未彻底解决。准入不准营没有根本解决，“以审代管”的问题依然没有破解，干部的思想解放程度不够，“非禁即入”的理念落实不力，审批门槛依然过高，与先进地区有较大差距，商改力度仍需进一步加大。
三、2022年重点工作计划
一是持续推进政务服务改革落实。充分发挥“一枚印章管审批”制度优势，深化政务服务“供给侧”流程再造，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，切实降低企业准营成本。制定和公布证明事项告知承诺制清单，梳理与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制，推行告知承诺制。对符合“告知承诺制”的事项，实现企业群众的承诺即可办理，切实便民惠企。
二是持续深化“商事制度”改革落实。从市场主体开办的实际需求角度出发，对营业执照和后置经营许可证同时受理、同步发证，实行关联审批事项一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、统一发证的联审联办新模式。通过取消名称预先核准、整合登记文书、放宽经营场所登记条件、简化个体工商户“盘点”转让等举措，提升个体工商户登记便利化，激活市场主体创业热情。同时要加大住所与经营场所登记改革力度，开展住所与经营场所分离登记试点，推行一址多照、一照多址，市场主体住所自主申报承诺制，放宽市场主体设立分支机构要求，方便企业扩大经营规模。
三是持续开展优化营商环境建设。继续探索市场准入负面清单管理模式，推动形成更加有利于就业创业的政策环境和市场环境，探索建立以信息公示、信用监管为核心的新型监管体系，实现“宽进”与“严管”统一。加快推进优化营商环境联席会商、督查督办、区领导包抓指标和指标对口帮扶等长效工作机制落细落实，增强营商环境建设整体能力，全面落实营商环境督查督办和绩效考核机制，加快形成心有所戒、行有所止氛围。