局机关各科室、局属各单位，辖区各基层医疗卫生机构：

现将《打造“健康在金凤”品牌暨2024年金凤区卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                银川市金凤区卫生健康局

                 2024年4月26日

    （此件公开发布）

打造“健康在金凤”品牌暨2024年金凤区卫生

健康工作要点

    为深入推进健康金凤建设，进一步深化医药卫生体制改革，全面提升医疗质量安全水平，持续完善“一老一小”服务举措，建设特色优质高效的医疗卫生服务体系，保障人民群众健康权益，结合金凤区工作实际，制定本工作要点。

    一、指导思想和工作目标

    牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实市委、市政府“五八”强首府战略，聚焦聚力“九九攻坚突破”，坚决落实医疗健康任务分工要求，不断提升金凤区卫生健康领域综合实力，全力推进健康金凤建设，打造“健康在金凤”品牌。

    二、主要内容

    （一）坚持和加强党的全面领导

    1.加强党的政治建设、思想建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，巩固拓展主题教育成果，持续擦亮“卫”人民服务、“健”先锋形象党建品牌，抓实抓牢意识形态，落实“过紧日子”要求，压缩一般性支出。充分发挥健康金凤等微信公众号平台作用和“党员之家”阵地优势，以为群众办实事解难题为目标，与辖区各级各类医疗机构联起来，互观互促，共同促进党建业务融合发展。

    牵头单位（科室）：党总支部

    责任单位（科室）：局属各党支部

    2.加强能力作风建设、党风廉政建设。开展全面从严治党制度建设“回头看”。紧盯医药领域腐败问题集中整治工作，抓好巡察整改后半篇文章，坚持“当下改”与“长久立”相结合，堵塞制度漏洞、完善制度体系、强化制度执行，巩固巡察整改成果。持续开展纠治形式主义官僚主义专项整治，切实为基层减负松绑。狠抓思想作风建设，廉政文化建设，开展党性教育、政德教育、纪律教育、警示教育、家风教育一体的廉洁文化教育，积极传播廉洁理念，不断厚植崇德尚廉的文化土壤。

    牵头单位（科室）：党总支部

    责任单位（科室）：局属各党支部

    （二）健全和完善公共卫生体系

    3.完成疾控体系改革。加快补齐疾控机构基础设施和实验室设备配置缺口，推进疾控监督业务深度融合。构建平急结合的公共卫生体系，强化疾控机构核心职能、医疗机构公共卫生职能和新组建疾控机构综合监督职能，建成县（区）级突发公共卫生事件应急指挥网，社区卫生服务机构设专职公共卫生工作人员。完善传染病和突发公共卫生事件监测预警系统，实现早发现、早报告、早预警。组建背囊化公共卫生应急小分队，打造一支快速反应的应急处置铁军。抓好卫生行政监督执法，严厉打击各类违法违规行为，做好“双随机、一公开”监督抽查工作，推进医疗行业信用体系建设。

    牵头单位（科室）：公共卫生科

    责任单位（科室）：局属各单位、局机关各科室

    4.提升医疗急救能力。强化卫生应急处置指挥调度机制建设，争取丰登镇卫生院建成基层院前急救分站，纳入银川地区院前急救网络。推广社区绿色急救试点，建立与120调度指挥、院前急救与社区绿色急救联动机制。探索院前急救和院内救治信息互联互通，实现院前、院内救治无缝衔接。强化重点人群防护，建立应急状态下重点人群救治运转、药品供应、医疗救治的“绿色”通道。提高院前急救响应效率、救治质效，提升社区居民及工作人员急救技能普及率，提高突发急症自救互救能力及水平。

    牵头单位（科室）：医改医政科

    责任单位（科室）：各基层医疗卫生机构

    5.巩固慢性病综合防控示范区建设成果。健全社会心理健康服务体系，完善严重精神障碍患者多渠道管理服务，年度报告患病率达到4.4‰以上，登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到90%以上。杜绝严重精神障碍患者肇事肇祸事（案）件发生。建成金凤区慢病管理中心，加强重大慢性病健康管理，做好心血管病、脑卒中等高危人群早期筛查与干预等项目工作，持续巩固地方病防治三年攻坚成果，加大职业病防控监督力度，推进基本公共卫生服务和基本医疗有机融合，高质量为辖区城乡常住居民免费提供健康档案管理等基本公共卫生服务，重点人群家庭医生签约率达到82%，65岁及以上老年人健康管理服务率达到77%；高血压患者基层规范管理服务率达到78%，2型糖尿病患者基层规范管理服务率达到83%。

    牵头单位（科室）：公共卫生科、基层卫生科、医改医政科

    责任单位（科室）：局属各单位，各基层医疗机构

    （三）推动和促进医改向纵深发展

    6.构建医疗卫生服务新体系。深化紧密型医联体建设，做优家庭医生签约服务，引导优质医疗资源和居民就医“双下沉”，带动整合型健康服务体系和分级诊疗建设。依托金凤区医疗健康集团成立的各业务质控中心，对辖区基层医疗机构开展医疗服务质量、护理服务质量等质量控制考核，逐步达到集团内患者就诊信息和医疗相关信息的标准统一。建立牵头医院与成员单位间双向转诊通道与平台,健全双向转诊标准,规范双向转诊流程。适当准入一些具有一定规模、社会口碑良好、管理规范的民营医疗机构加入医疗健康集团，拓展集团内业务交流合作，进一步规范和统一辖区医疗卫生机构服务标准和质量。

    牵头单位（科室）：医改医政科

    责任单位（科室）：基层卫生科、各基层医疗卫生机

    7.建立医疗卫生服务新模式。健全完善“医疗卫生资源-社区卫生服务中心-卫生服务站”城市社区卫生三级网，构建均衡协调、一体高效的“15分钟健康服务圈”。充分发挥牵头医院专业优势，持续加强对乡镇卫生院帮扶力度，深化卫生院发展规划，扩增专业项目，提升乡镇卫生院住院和诊疗服务能力，确保常见病和慢性病在乡镇卫生院得到及时救治。

    牵头单位（科室）：医改医政科

    责任单位（科室）：基层卫生科、各基层医疗卫生机构

    8.加强中医药服务体系和人才队伍建设。进一步加大中医类别医师、中医类别全科医生、乡村助理全科医生、中医康复师、中药调剂等人员的培养；加强中医特色优势专科的培育及建设，鼓励基层拓展中医药服务，鼓励对特殊人群提供中医药个性化服务；强化中医药健康教育，提高公众中医药预防保健意识。

    牵头单位（科室）：医改医政科

    责任单位（科室）：基层卫生科、各基层医疗卫生机构

    （四）提升医疗服务能力

    9.强化基础设施建设。不断提升基层医疗卫生机构医疗服务能力，全面拓展基层医疗卫生机构康复医疗、医养结合、安宁疗护等功能。实施金凤区疾病预防控制中心综合实验室建设项目；推进良田镇卫生院乡镇卫生院能力提升项目；推进良田镇卫生院完成县域内医疗服务分中心建设，争取2024年内创建完成并挂牌；配合银川市向上争取项目资金推进湖畔嘉苑社区卫生站提档升级；促进中医药特色优势的发挥，年内在基层建设2家中医阁；持续开展“优质服务基层行”创建活动，争取2024年1家社区卫生服务中心达到国家推荐标准，2家社区卫生服务中心达到基本标准，4家村卫生室达到自治区五星级标准。

    牵头单位（科室）：安全生产和项目规划科、基层卫生科

    责任单位（科室）：疾病预防控制中心、相关基层医疗卫生机构

    10.加强人才队伍建设。大胆重用实干担当的年轻干部，优化人才结构；通过全区事业单位招聘等方式招聘影像、康复、麻醉、口腔等急需紧缺专业岗位人才14名，鼓励医疗卫生机构在职人员学历教育；加强业务骨干人才、急需紧缺人才、基层卫生人才、中医药人才、公共卫生管理人才等培训培养；培养推荐第十批宁夏优秀中医临床人才1名。

    牵头单位（科室）：综合办公室、医改医政科、基层卫生科

    责任单位（科室）：局属各单位、各基层医疗卫生机构

    （五）统筹和聚焦重点人群保障

    11.扎实推进医养结合工作。组织辖区医疗卫生机构开展老年友善医疗机构创建，进行适老环境和无障碍设施改造，全面落实老年医疗服务优待政策，优化老年人看病就医环境。深化医疗卫生机构和养老机构签约合作，进一步充实服务内容，为在住老年人提供基本的医疗、药品、康复理疗、中医药保健等服务项目。推进碧水蓝天社区卫生服务中心、丰登镇卫生院安宁疗护试点工作，为病情稳定的术后康复患者、慢性病患者、老年病患者、晚期肿瘤患者等提供接续性医疗护理服务。

    牵头单位（科室）：基层卫生科

    责任单位（科室）：各基层医疗卫生机构

    12.大力发展婴幼儿照护服务。持续推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，加大婴幼儿照护服务普惠政策宣传力度，对各社区闲置用房进行仔细摸排，谋划改扩建公办托育服务机构，对已备案托育机构进行摸底，替换长期闲置、无效的托位，实现托育工作由原有数量增长向布局均衡、质量提升进行转变。新建社区婴幼儿照护服务点3个，引进托育机构7家，千人口托位数保持4.5以上，积极配合银川市完成婴幼儿托育综合服务中心的建设。

    责任单位（科室）：妇幼保健计划生育服务中心

    13.推动实施妇幼健康促进行动。不断提高妇幼健康服务质量，普及妇幼健康知识和技能，规范孕产妇保健管理，加强基层医疗机构和助产机构的初筛及评估，强化对艾滋病、梅毒、乙肝感染孕产妇及所生儿童的随访管理，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率。适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查率达到50%以上;新生儿遗传代谢病筛查率达到98%以上;新生儿听力查率达到96%以上;新生儿耳聋基因筛查率达到95%以上;产前筛查率达到85%;免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到85%以上;婚前医学检查率达到85%以上;叶酸服用率达到 90%以上;孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到 95%以上;孕产妇死亡率下降至12/10万以下，婴儿死亡率下降至2.5‰以下，5 岁以下儿童死亡率下降至3.9%以下。

    牵头单位（科室）：妇幼保健计划生育服务中心

    责任单位（科室）：各基层医疗卫生机构

    14.全面落实新时代人口发展工作。实施好生育支持政策，积极推动计生奖励扶助政策和特殊家庭扶助关怀、育儿补贴金等各项奖励和扶助政策落实。深化落实计生协“六项重点任务”，推进金凤区计生协改革和建设，加快“网上计生协”系统的推广应用。持续深化“优生优育进万家”活动，打造标准化阵地1-2个，开展优生优育指导服务，普及科学育儿知识和技能，提升家庭养育能力。落实落细生育关怀服务，强化对计生特殊家庭全方位帮扶，开展暖心家园建设1～2个。开展家庭健康师资培训，深化“健康知识进万家”活动，提升人口健康素质。

    责任单位（科室）：妇幼保健计划生育服务中心、计划生育协会

    （六）推动健康金凤建设及健康水平提升行动

    15.大力实施健康素养提升工程。不断完善健康教育工作网络，持续壮大健康科普宣传队伍，以健康素养、合理膳食、心理健康、烟草危害等为重点内容，抓住妇女、儿童、老年人、慢病患者等重点人群，通过“线上+线下”健康科普巡讲、健康知识“六进”等方式加大健康知识普及，年内辖区居民健康素养水平较上一年度至少提升1个百分点。

    牵头单位（科室）：健康综合科

    责任单位（科室）：局属各单位、各基层医疗卫生机构

    16.深入推进控烟及社区戒烟综合干预工作。按照银川市“一网四动四结合”工作机制，广泛开展各类形式的控烟主题宣传活动，定期组织镇街、村居及基层医疗机构有关人员开展业务培训，定期对村居、基层医疗机构开展督导和技术指导，持续巩固无烟单位建设成果，配合做好银川市第二人民医院简短戒烟干预服务试点项目，确保辖区无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗机构建设达标率持续保持100%。到2024年末，15岁以上人群吸烟率降至18%以下，居民建档戒烟总数完成银川市下达的建档预期目标任务。时点戒烟率和减烟率高于2023年全市平均水平。

    牵头单位（科室）：健康综合科

    责任单位（科室）：局属各单位、各基层医疗卫生机构

    17.全面落实爱国卫生工作。完善卫生管理制度，抓好公共场所卫生管理。完善“三防”设施建设，加强公共场所控烟工作。进一步巩固病媒生物孳生地的治理成果，加强病媒生物防制设施标准化建设，完善秋冬季集中消杀和日常综合治理相结合的除“四害”制度，着力提升病媒生物防制水平。紧密结合各类流行性疾病预防控制与社会公共卫生实际，针对广大群众普遍关心的卫生热点问题，以“健康融入万策”为主题，开展多种形式的健康教育活动。

    牵头单位（科室）：健康综合科

    责任单位（科室）：疾控中心，各基层医疗卫生机构

    （七）强化落实保障措施

    18.提升本质安全水平。加大信访问题化解处理力度，畅通信访渠道。突出重大风险防范，加强实验室生物安全监管，积极防范化解生物安全风险。扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”，建立健全常态化安全隐患排查和隐患治理督办制度，加强闭环管理，确保事故隐患动态清零，坚决守住不发生重大安全事故底线，提高全系统安全生产水平。    

    牵头单位（科室）：综合办公室、安全生产与项目规划科

    责任单位（科室）：各基层医疗卫生机构、医养结合机构、托育机构

    19.推进法治政府建设。严格落实普法责任制，紧扣普法时间节点，发动局属各单位、各基层医疗机构开展国家法律法规及卫生健康相关法律法规宣传。全面推行行政执法“三项制度”，不断规范执法监督行为，落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问参谋助手作用，委托政府聘请法律顾问对卫生健康局重大行政执法案件进行指导，从源头上把好关口。

    牵头单位（科室）：综合办公室、公共卫生科

    责任单位（科室）：疾病预防控制中心

    三、工作要求

    一是加强领导，高度重视。局属各单位、局机关各科室务必把打造“健康在金凤”品牌暨金凤区卫生健康工作要点作为贯穿全年的重点工作，创新工作方法，改进工作作风，提升工作质效，切实推动各项工作任务落到实处。

    二要细化任务，压实责任。局属各单位、局机关各科室要主动作为，对照责任分工，细化量化任务内容，明确每月或季度推进措施及时间节点，全力补短板、抓进度、促落实，同心协力完成好各项工作任务。

    三要强化督查，确保进度。局属各单位、局机关各科室要定期盘点、梳理工作进展，各责任领导要靠前指挥，亲自督查，及时发现解决工作推进中存在的问题，对落实中发现的做选择、搞变通、打折扣及不作为、慢作为、乱作为等问题要严肃处理。