为深入贯彻落实党的十九届六中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照区委《金凤区开展“改进作风提升质效”专项行动的工作方案》（银金党发〔2022〕2号）文件要求，围绕银川市第十五次党代会和金凤区第四次党代会安排部署，进一步激励全局党员干部强化责任担当、强化作风建设、强化工作质效、强化工作落实，推动银川市第十五次党代会确定的“12347”目标体系、“八个新突破”和金凤区第四次党代会确定的“1447”总体发展思路落地见效，结合实际，现制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化作风建设系列重要论述，深化落实习近平总书记坚持以发展为第一要务、以经济建设为中心的重要要求，坚持全面从严治党，坚持求真务实落实，突出实干实效实绩，认真践行意见到群众中去听、问题到群众中去找、办法到群众中去学、效果到群众中去看、满意度到群众中去评“五个到群众中去”工作方法，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，教育引导全局干部集中精力抓发展、抓落实，坚决落实好党中央、自治区、银川市党委重大决策部署，贯彻落实好金凤区第四次党代会确定的“1447”总体发展思路，在金凤区文化旅游体育广电局形成实干苦干快干的良好工作氛围，为圆满完成今年各项目标任务、加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区和铸牢中华民族共同体意识示范区的首府核心区提供优良作风保障。
二、对象范围
以金凤区文化旅游体育广电局领导干部为重点，延伸至全体党员，参加人员包括我局全体工作人员。
三、具体目标
（一）强化“严”的工作作风。坚持落实习近平总书记关于“三严”的重要要求，坚持严字当头，以严的标准要求自己，以严的纪律约束干部，以严的举措推动工作，做到对自己严以修身、严以律己、严守规矩，对干部严格管理、严格教育、严格培养，对工作严格标准、严格要求、严格落实。着力解决打折扣、做选择、搞变通，以及责任落实失之于宽、失之于松、失之于软等问题。
（二）强化“细”的工作作风。坚持落实习近平总书记提出的“掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的“五细”重要要求，增强精准意识、强化“工匠精神”、提升专业能力，坚持细节决定成败，努力做到事无巨细必躬亲、责无细小必亲为，在精细中提质增效、在精细中出彩出色。着力解决底数不清、情况不明、业务不精，以及粗枝大叶、马马虎虎、不重细节等问题。
（三）强化“深”的工作作风。坚持落实习近平总书记“要有大格局、大情怀，谋得深、想得实”的重要要求，做到学习深悟、调研深入、决策深思、工作深抓、问题深解。着力解决表面化、简单化、“一刀切”，以及浅尝辄止、不求甚解、心浮气躁等问题。
（四）强化“实”的工作作风。坚持落实习近平总书记关于“三实”的重要要求，带头贯彻党的实事求是思想路线，做到练实功、重实绩、出实招、干实事，扎扎实实走好新征程的每一步。着力解决不作为、乱作为、假作为和为人虚、办事虚、政绩虚，以及盲目铺摊子、热衷花架子、堆盆景等形式主义问题。
（五）强化“勤”的工作作风。坚持落实习近平总书记“夙夜在公、勤勉工作、努力向历史、向人民交上一份合格的答卷”的重要要求，大力弘扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，坚持“一勤天下无难事”的工作信念，做到学习勤奋、工作勤勉、干部勤政，以勤为本、以勤为径、以勤补拙。着力解决庸政、懒政、怠政，以及能力平庸不会为、贪图安逸不想为、怕担责任不敢为等问题。
（六）强化“俭”的工作作风。坚持落实习近平总书记“以俭修身、以俭兴业，坚持厉行节约、勤俭办一切事情”的重要要求，始终坚持艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，牢记成由勤俭败由奢的警示，做到修德尚俭、为人尚俭、办事尚俭，树立过紧日子的思想，确保每一分财政资金都用在刀刃上、把资源真正用到发展和改善民生上。着力解决公共资源、资金使用效率不高、跑冒滴漏，以及大手大脚、铺张浪费、奢侈摆阔等问题。
（七）强化“廉”的工作作风。坚持落实习近平总书记“心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺”的重要要求，始终把“廉”字作为底线红线，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出强化对“一把手”权力行使的监督，做到以廉立身、以廉树威、以廉守正，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。着力解决为官不廉、用权不公、交人不清、干事不净，以及亲清不分、吃拿卡要等问题。
（八）强化“快”的工作作风。坚持落实习近平总书记关于争做追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式的重要要求，抢先机、当排头、争主动，大力提倡“马上就办、办就办好”，做到一声令下、一往无前、一抓到底，提高工作效率，提升工作质量。着力解决见事迟、反应钝、行动晚、干事慢、办事拖，以及久议不决、久拖不决等问题。
四、工作措施
（一）开展思想整训活动，提升素质做“加法”。坚持把改造学习、整训思想作为“改进作风提升质效”的先导，着力解决干部不学、虚学、盲学，学的不深、悟的不透等问题。通过“深学细研实悟”的方式，教育干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争做忠诚担当干净的好干部、争当改革攻坚创业的开路者。突出深学。自1月起，要坚持“党组会前学法”制度，坚持领导带头学习，把全年学习任务分成若干专题，科级领导分别承担一个专题，进行深入研究，轮流讲课，互相启发，营造浓厚的学习氛围。科级领导干部结合下基层讲党课活动开展落实。突出细研。要坚持“每周党员学习日”，推进学习型党组织建设，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。每月至少开展1次专题研讨，在交流研讨中明方向知不足、强定力增信心，提振精气神，奋力求作为。突出实悟。以“问政于民、问计于民、问需于民”“三问”为抓手，深入开展重温一次入党誓词、观看一系列红色教育影片、开展一次红色之行、培树一批先进典型、开展一次走访慰问、开展一次志愿服务、开展一次“问计于民”活动、开展一次业务大练兵“八个一”实践活动，以学促思、以学促干，着力在解决急难愁盼问题、为民服务、强化民生保障上见实效。
（二）开展流程整建活动，简程优序做“减法”。坚持把再造流程、提高效能作为“改进作风提升质效”的引擎，着力解决工作流程中存在的缺失、断链、繁杂等方面问题和体制。通过建立“三帐二单一图”（即工作事项台账、问题整改台账、优化前后对比台账、问题清单、一次性告知单、工作流程图），创优工作流程、创优服务效能。减流程。各馆室（中心）要制定流程整建方案，通过召开座谈会、深入群众等方式广泛征求意见建议，对所有工作流程进行全面梳理，在基层的职责权限内补齐缺失流程，完善断链流程，细化现有流程到人、到岗、到办公室门牌号，制定内容完整、流程清晰、便于操作的工作运行图，每项工作都有流程图、任务书、责任人，建立自上而下、上下联动工作流程制。减环节。着力推进“一次办成”，以群众和企业“一次办成一件事”为目标，积极探索涉及多个环节的事项“申报表单一次填写”“申报材料一套提交”“审批服务一站办理”的主题服务工作模式，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。减时限。全面推行“一窗通办”“一网通办”“掌上通办”“一次办成”“就近申办”“马上办好”的“六办”模式，借助网上办和网上代办机制，实行对办理量大、办理频次高的事项通办，压缩审批时限。
（三）开展督查整治活动，效能加倍做“乘法”。坚持把解决问题、推动落实作为“改进作风提升质效”的关键，着力解决慢作为、不作为、乱作为等问题。综合运用“四单”模式（推进工作落实单、问题整改督办单、提醒约谈诫勉单、问责处理移交单），督查问题整改，督办工作落实。促规范增实效。以“两基提升五年行动”为抓手，从严党内组织生活，以“三会一课”为基本形式，以领导带头为基本要求，严格落实民主生活会、组织生活会、基层党组织和党员“双评双定”和领导干部参加双重组织生活等制度，深入推进“党建+”工作力度，充分发挥党建在各项工作的引领作用，着力解决基层党建工作开展“不均衡”问题。强督查增实效。对各馆室（中心）开展常态督查，对群众反映集中的问题，开展明察暗访随机督查，对工作任务完成情况，开展年度目标重点督查，进一步创新督查方式，加大督办力度。抓整改增实效。开展专项整治任务，实行每周一报告的推进机制。强化督查督办结果运用，对整改落实不到位的，对照监督执纪“四种形态”，该提醒的提醒，该教育的教育，该处理的处理，促进工作落实、促进问题整改、促进作风转变。
（四）开展作风改进活动，排忧纾困做“除法”。坚持把转变作风、服务基层作为“改进作风提升质效”的重点，着力解决群众观念淡薄、服务意识不强、办事效率不高等问题。开展“大宣讲、大调研、大促进”活动，组织党员干部走出机关，进企业解难题促发展、进农村帮解困促振兴、进社区创文明促和谐、进校园强使命促成才、进园区抓产业促转型，为基层解难题、为群众办实事。大宣讲明路径。把宣讲党的十九届六中全会精神作为首要任务，春节前科级领导干部要至少到包抓联系点宣讲，切实帮助基层准确把握区委“1447”发展思路的主题主线、奋斗目标、发展举措、推进重点，把思想和行动统一到区委的决策部署上来。大走访解难题。把改进作风与落实领导干部联系点制度、重点工作推进制度、企业帮扶、乡村振兴结合起来，局领导班子成员调研每月不少于2次，每年至少帮助基层解决项目建设、产业发展、招商引资、人才引进等问题，在走进基层、走进群众中转作风改作风等委问题5个。建立工作日志和台账，对每个干部深入基层解难题全程留痕，让基层和群众看到党员干部改进作风带来的变化。大促进提服务。局党组牵头，在各馆室（中心）开展“三亮三比一争优”(亮身份比学习、亮承诺比行动、亮工作比贡献，争当优秀共产党员)活动，以党员带头带动基层干部改作风、接地气、提能力、升效率。
五、方法步骤
此次专项行动自2022年1月开始，至2022年6月底结束，主要分为四个环节，前三个环节不严格划分时段，坚持边学习、边整改、边建制，同时进行、压茬推进。
1.学习思考、提高认识阶段（2022年1月初至6月底)。
主要内容：坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，深入学习党的十九届六中全会、习近平总书记关于加强作风建设的重要论述、习近平总书记视察宁夏重要讲话、中央经济工作会议精神，以及关于本行业本系统工作的重要讲话重要指示批示精神。重点学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、自治区十二届十四次全会精神、银川市第十五次党代会精神和金凤区第四次党代会精神，学习张雨浦书记11月18日在我区调研时的重要指示精神，全市“改进作风提升质效”专项行动动员会上的讲话精神。坚持学思践悟，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
主要形式：坚持读原著学原文悟原理，着力在学懂弄通做实上下功夫，通过每天自学、每月举办学习班或专题研讨、学习测试等形式开展。
2.查摆问题、解决问题阶段（2022年1月初至6月底)。
（1）找准找实问题。对照市委提出的“严细深实勤俭廉+快”工作作风和“五个到群众中去”工作要求，通过巡察督查反馈、设立意见箱、发放征求意见表等多种形式，广泛听取工作服务对象、干部职工群众对单位领导班子作风建设存在突出问题和反映以及对改进作风、改进工作的意见和建议。采取个人查、群众提、领导点、组织帮的方式，针对干部政治“缺钙”的“软症”、积习为常的“虚症”、麻木僵化的“痹症”、纪律松弛的“杂症”、久治不愈的“顽症”，查摆干部个人原因，查找组织教育管理责任。要对自己查找的、同志提出的、领导指出的、群众反映的各类意见，逐条进行梳理，形成问题清单上报。查摆问题要见人见事见思想，坚决避免只查找工作层面的问题、不查找作风上的问题，只查找基层和下级的问题、不查找本级和自身的问题，只查找问题的表象、不查找问题的本质，只查找容易解决的问题、不查找需要深入研究并长期努力才能解决的问题的倾向，切实把问题找准、把病灶摸清。
（2）真改实改问题。主要任务是针对查找出的问题，集中进行整改，并接受社会监督。一是对查找出来的问题，逐一制定整改措施，确定时限，明确标准进行整改落实。二是采取跟踪督办、限时办结、反馈答复、逐一销号等方式，解决存在问题。三是对群众反映强烈的个人，适时进行通报情况，限期整改，对整改效果不明显的，采取重点督导等办法促进整改。四是对已形成的规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度。对缺乏制度约束规范的，本着简便、易行、管用的原则，抓紧制定出台相关规章制度，形成管人、管事、管权的制度体系。
整改结束后，形成《金凤区文化旅游体育广电局“改进作风提升质效”专项行动整改成果清单》，于6月5日前报金凤区“改进作风提升质效”专项行动领导小组办公室，个人整改成果清单要由局党组审定。
3.优化流程、强化制度阶段（2022年1月初至6月底)。主要任务是梳理“改进作风提升质效”专项行动的经验做法，优化流程、建章立制。一是坚持“治标”与“治本”相结合、“当下改”与“长久立”相结合，注重整改成果运用，在优化工作流程上下功夫，在整改落实的基础上，积极探索建立一批实操性强、务实管用的长效机制，补齐短板、堵住漏洞，提升内部管理质量和水平。二是完善各项规章制度，形成管长远、固根本制度成果，推动作风整顿制度化常态化长效化。健全强化干部作风建设的长效机制，坚持长期开展干部改进作风活动，把干部作风建设列为年度考评内容之一。
4.评议评估、总结提升阶段（2022年6月初至6月底)。
（1）评议评价。坚持开门搞评议，充分调动服务对象参与的积极性，接受群众、“两代表一委员”等社会各界的监督，对各馆室（中心）作风建设情况进行评议评价。评议评价结果作为各馆室（中心）开展专项行动成效的参考依据。
（2）推动工作。全面落实党的十九届六中全会、自治区十二届十四次全会、银川市第十五次党代会、市“两会”、市委经济工作会议精神、金凤区第四次党代会和金凤区“两会”精神，聚焦银川市第十五次党代会确定的“12347”目标体系、“八个新突破”总体部署和金凤区第四次党代会确定的“1447”总体发展思路，以及银川市委经济工作会议提出的“项目攻坚三年行动”和“五比”活动等，把干部作风整顿与推动各项重点工作落实结合起来，切实用作风改进成效保证区委、政府各项部署的落地落实，用工作实绩和群众满意度来检验作风建设的实际成效，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立“改进作风提升质效”专项行动领导小组。
组 长：马小忠 金凤区文化旅游体育广电局党组书记、局长
副组长：李 瑞 金凤区文化旅游体育广电局党组成员、副局长
成 员：马 泉 金凤区文化旅游体育广电局办公室主任
领导小组办公室设在局综合办公室，马泉为办公室主任。
（二）坚持统筹结合。坚持把开展“改进作风提升质效”专项行动与促进经济社会发展有机结合起来，紧紧围绕区委、政府中心工作任务，谋划部署作风建设工作，切实把专项行动体现到解决实际问题、促进各项工作任务完成上。坚持把作风建设工作与优化发展环境、领导班子建设结合起来，促进各项工作上台阶上水平。
（三）形成整体合力。各馆室（中心）要切实抓好党员干部“改进作风提升质效”专项行动目标任务的分解和落实，完善相应工作操作流程，局办公室要认真抓好专项行动各项措施的落实。要将党员干部“改进作风提升质效”的任务要求贯彻到各项决策部署中，体现到每一个站办（中心），每一位负责人身上，一级抓一级，层层抓落实，确保专项行动取得实实在在的效果。
（四）强化宣传引导。运用各种媒体，大力宣传局“改进作风提升质效”专项行动的重要意义、决策部署、进展成效、经验做法和先进典型，加强正面引导，强化舆论监督，努力在形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚，为专项行动营造良好舆论氛围。
（五）加强工作督导。强化督促检查。局办公室负责对各馆室（中心）全程督导。督导要采取随机抽查、集中督查、交叉检查等方式，直插一线、直奔现场、确保效果。对发现的重视不够、措施不实、推进不力、流于形式的部门，严肃追究责任。