金凤区钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢”死灰复燃巩固提升工作方案

 

    为全面贯彻落实新发展理念和国家、自治区、银川市重大决策部署问题整改工作，不断巩固辖区打击和取缔“地条钢”工作成果，持续保持高压态势，严防“地条钢”死灰复燃，杜绝回潮反弹现象，提升工作成效，形成常态化工作机制，特制定本方案。

一、目标任务

（一）严禁违规新增钢铁产能。所有钢铁新建项目要严格按照有关要求，落实产能减量置换，并向社会公告置换方案。严禁以资源利用、配套或者副产品等名义逃避产能置换，新增炼铁、炼钢产能。

（二）严防“地条钢”死灰复燃。2018年底前建立防范“地条钢”死灰复燃长效机制，始终保持高度警惕，始终保持零容忍的高压态势，严厉打击“地条钢”制售用违法行为。

二、工作内容

（一）进一步落实政府负总责要求。按照金凤区人民政府与各镇人民政府、街道办事处，各成员单位签订的金凤区严防“ 地条钢”死灰复燃责任书要求，各单位要抓好具体工作落实，确保完成任务。

责任单位：经济发展局、各镇人民政府、各街道办事处。

完成时限：长期坚持。

（二）再次组织开展“地条钢”专项排查。根据当前“地条钢”出现的特点和变化，重点对地处偏僻、监管难度大的区域加大“地条钢”打击力度，特别是根据“地条钢”“昼伏夜出”的特点，结合用电情况，对农村圈棚及废旧、废弃、长期停产的厂区、个人冶炼窝点等区域加强巡查监管，及时掌握复产、生产状况，要保持高度警惕，决不能掉以轻心，出现盲区和死角；密切监管使用中（工）频炉的铁合金冶炼企业，对企业的原料（除少量废钢外，还应有硅石、石英砂、石灰等）、生产工艺、产品销售记录及用电情况进行核查，并结合“散乱污”企业治理，杜绝这些区域非法、突击生产“地条钢”，一旦在现场发现“地条钢”浇筑模具，立即按照“地条钢”生产企业进行查处，并将专项排查工作情况报金凤区严防“地条钢”死灰复燃工作领导小组办公室。

责任单位：经济发展局、安监局、建设交通局、公安分局、市场监管分局、环保分局、国土分局、各镇人民政府、各街道办事处。

完成时限：2018年9月下旬完成。

（三）进一步完善举报响应机制。在用好前期各有关部门、各镇政府取缔“地条钢”举报平台的基础上，进一步规范举报、核实、查处工作流程，确保举报一起、核实一起、查处一起。

责任单位：经济发展局、安监局、建设交通局、公安分局、市场监管分局、环保分局、国土分局、各镇人民政府、各街道办事处。

完成时限：2018年10月底前完成。

（四）严格涉铁、涉钢项目备案和审批。政府备案和审批的涉铁、涉钢项目文件，7个工作日内发送至各职能部门；工信办、安监局、环保分局、国土分局对本系统备案或审批的项目，在产业政策、节能、用地、环境影响、安全影响等方面，监督指导把握政策底线，杜绝违规新增钢铁产能和“地条钢”死灰复燃。

责任单位：各镇人民政府、各街道办事处，各有关部门。

完成时限：长期坚持

（五）加强执法。执法部门根据部门职责，将涉及严厉打击“地条钢”制售用有关单位纳入年度执法计划，加大打击非法力度。

责任单位：安监局、建设交通局、公安分局、市场监管分局、环保分局、国土分局、各镇人民政府、各街道办事处。

完成时限：长期坚持

（六）继续完善和实施中（工）频炉企业月度巡查调查制度。一是加强对已拆除中频炉的处置监管，确保中频炉处置合规、流向可溯，杜绝再次流入市场形成产能。二是加强对三类合法使用中（工）频炉企业的监测，杜绝在用中（工）频炉生产“地条钢”。今后，新增合规使用的中（工）频炉项目一经备案就纳入中（工）频炉企业台账进行月度监测，及时跟踪项目情况。三是对中（工）频炉企业巡查调度工作每季度开展不少于一次的通报，加强部门间信息共享，堵塞监管漏洞。

责任单位：经济发展局、各镇人民政府、各街道办事处。

完成时限：长期坚持。

（七）完善惩戒机制。对今后发现打政策“擦边球”、变相新增钢铁产能及“地条钢”制售用的企业，联合执法部门组织核实认定违法违规事实的基础上，及时将行政处罚信息推送至银川市信用信息共享平台，在信用中国（宁夏银川）网站向社会公示，加大曝光力度，形成威慑效应。

责任单位：经济发展局、安监局、建设交通局、公安分局、市场监管分局、环保分局、国土分局、各镇人民政府、各街道办事处。

完成时限：长期坚持

三、保障措施

（一）高度重视、强化落实。各责任单位要继续把钢铁行业化解过剩产能工作摆在重要位置，在完善已有工作机制的基础上，要对照本方案工作内容，将有关事项逐条落实到位，并做好本单位对相关政策措施落实情况和任务完成情况的督促检查，确保各项工作积极稳妥推进。

（二）组建专班，强化督导。金凤区严防“地条钢”死灰复燃工作领导小组将不定期对各部门工作情况开展抽查、专项核查，对“地条钢”死灰复燃及违规新增钢铁产能等情况，发现一起，查处一起、通报一起，狠抓负面典型，保持高压态势。对弄虚作假、纵容企业违法违规建设生产、责任不落实的单位以及指导不力的相关部门，将提请金凤区党委、政府进行严肃处理。

（三）加强配合，形成合力。要依托现有去产能工作机制，加强部门之间的协调配合，特别是在自查自纠、违法违规“清零”、信用建设等方面加强信息共享和工作协同，形成合力。各部门要加强对基层一线去产能工作的指导，积极协调工作落实中出现的问题，及时向金凤区严防“地条钢”死灰复燃工作领导小组办公室反映有价值的意见建议，总结交流好的经验做法。

 

    附件：金凤区严防“地条钢”死灰复燃工作领导小组成员单位

 

附件：

 

金凤区严防“地条钢”死灰复燃工作领导小组成员单位

 

组  长：李文陈     金凤区政府副区长  

副组长：潘太升     金凤区经济发展局局长        

成  员：张彩虹     金凤区商务局局长

高  亮     金凤区建设交通局局长

郎随永     银川市市场监督管理局金凤区分局局长

刘  虎     金凤区环保分局局长   

陈警保     丰登镇人民政府镇长      

徐方远     良田镇人民政府镇长               

李  彬     上海西路街道办事处主任       

祁世荣     北京中路街道办事处主任

李  波     长城中路街道办事处主任

郭  震     黄河东路街道办事处主任

刘  钰     满城北街街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在金凤区经济发展局，由潘太升兼任办公室主任。

附件：