各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位，银川阅海湾中央商务区管委会，阅海集团，海阅公司，市属派出机构：

《金凤区2021年政务公开工作要点》已经金凤区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                   银川市金凤区人民政府办公室

                           2021年7月19日

（此件公开发布）

金凤区2021年政务公开工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。为全面贯彻党的十九届五中全会关于“深化政务公开”的决策部署，紧扣《自治区人民政府办公厅关于印发2021年政务公开工作要点的通知》（宁政办发〔2021〕23号）、《银川市人民政府关于印发〈银川市2021年政务公开工作要点〉的通知》（银政公开办发〔2021〕1号）精神，充分发挥政务公开在建设法治政府、服务型政府等方面的促进作用，确保政务公开在“十四五”期间开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，结合金凤区实际，制定如下要点：

一、以重点领域为抓手，全过程推进政务公开

（一）主动公开各类规划计划。以《金凤区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为行动纲领，主动公开各部门“十四五”规划和各专项规划、空间规划、区域规划和年度计划，做好金凤区本级历史规划计划的归集整理和主动公开工作。特别是多渠道、多层次、多方式发布和展示黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的进展和成效，更好引导全社会关心支持规划实施工作。（牵头单位：发展和改革局、自然资源局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

（二）全面公开市场监管规则标准。以金凤区人民政府门户网站“市场监管规则和标准”栏目为依托，梳理公开涉及市场监管职能的法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、地方政府规章以及规范性文件等，切实维护企业、群众对于市场监管规则标准的知晓权；以金凤区人民政府门户网站“双随机一公开”栏目为依托，按照“谁执法、谁公示”原则，公开金凤区2021年随机抽查计划、抽查事项清单、抽查结果以及行政处罚等信息，特别是加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开发布工作，积极配合区、市开展市场监管领域政务公开专项检查。（责任单位：银川市市场监督管理局金凤分局、各行政执法部门）

（三）细化财政领域事权信息公开。持续深化财政预决算公开范围、精度和格式要求，继续定期对我区预决算公开内容进行全面核查、公布结果。持续细化地方政府债务信息公开，通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、偿还计划、偿债资金来源等信息。各部门单位要会同财政局加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，进一步推动补贴信息公开向村镇、社区等基层单位延伸。主动联系区、市财政部门做好财政预决算公开等信息公开工作，做好各项迎检准备和资料报送工作。（牵头单位：财政局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

（四）推进常态化疫情防控信息公开。卫生健康局要通过各类公开渠道，依法、及时、准确、公开、透明做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，准确把握阶段性特征性区别，切实增强及时性针对性要求，重点围绕散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等发布权威信息，密切关注、扎实做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作，以权威信息引导社会舆论。持续推进医疗机构线上服务专栏建设，完善村镇、社区的卫生服务中心（站）、卫生院（室）等线下公开渠道建设，动态更新各类医疗服务类、就医引导类、信息查询类等服务信息，方便全社会特别是老年人日常就医。做好爱国卫生运动、健康中国行动等相关工作的信息发布，建立健全健康知识传播体系，通过科普作品等各种形式加强健康科普宣传推广工作，引导群众掌握必备的健康技能。妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，严格落实个人信息保护有关规定，采取有效措施保管并妥善处理。（牵头单位：卫生健康局、医疗保障局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

（五）深化教育领域信息公开。教育局要按照区、市相关工作要求，优化细化各级各类招生考试信息的公开，重点做好义务教育阶段招生入学工作实施方案、实施细则、公办学校对口招生区域范围、民办学校招生计划、录取办法等信息的主动公开工作。强化中考改革政策的信息发布和配套措施的政策解读。继续规范校外培训机构信息公开行为，督促各机构在显著位置公布办学许可信息、营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）、收退费制度等核心信息，健全完善“黑白名单”管理制度。开展中小学信息公开事项梳理和公开标准目录编制工作试点，探索建设基础教育信息公开标准化平台。（牵头单位：教育局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

二、以政策落地见效为抓手，全方位推进政务公开

（一）强化重大政策精准解读。围绕自治区、银川市经济工作会议精神以及银川市、金凤区《政府工作报告》要求，坚持以“六稳”“六保”为重要抓手，对各部门单位自行制作、联合制作或以区政府、政府办公室名义公开发布的贯彻落实党中央、国务院和自治区重要文件、实施意见以及规范性文件、重要政策性文件，按照“谁起草、谁解读”原则由该行政机关负责做好政策解读工作，特别是主动公开且涉及面广、社会关注度高的规范性文件、重要政策性文件要采取一问一答、分类说明等“一对一”重点解读，对政策实施过程中产生的新情况、新问题开展分段、多次、持续、跟踪解读，主动答疑解惑。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

（二）持续推进多元化政策解读方式。各部门单位除文字、图解等解读方式外，要综合运用新闻发布会、政策吹风会、领导在线访谈、接受媒体采访、场景演示研讨、卡通动漫视频等多元化方式，进行形象化、通俗化解读。切实做到政策解读全覆盖特别是政策实施过程中的普遍关注点和疑惑点，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准以及注意事项、关键词诠释、惠民利民措施、新旧政策差异等，确保人民群众“看得懂、能理解”，避免误解误读，坚决杜绝“照搬照抄原文”“标题式”解读。年内所有解读材料务必于文件印发公布后3个工作日内挂网布，2021年底图示图解解读比例要显著提升，文字、图解率不得低于80%，多元化解读率不得低于60%。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

（三）拓展政策解读公开渠道和引导效果。各部门单位要充分运用政府网站、政务新媒体等传播媒介进行转发转载，发挥好主流媒体“定向定调”作用。重点针对政务新媒体开展行政规范性文件、重要政策性文件政策解读主动发布、精准推送服务，实现“政策找人、政策找企业”。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

（四）加强重大政策咨询服务。各部门单位要进一步畅通政策咨询渠道，定期更新“政府信息公开指南”，自查联系电话是否准确，严格杜绝以传真号或无人接听的空号代替公开的咨询电话。政策文件起草机关要积极解答政策文件执行机关和企业、群众的相关问题咨询，精准传达政策意图。审批服务管理局要设立政策咨询综合（便民）服务窗口，为企业、群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务。（牵头单位：审批服务管理局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

（五）抓好日常回应关切和政民互动。各部门单位要重视金凤区智慧城市运营中心转办的“主席信箱”、“市长信箱”、人民网市长留言板和“12345”网上受理平台等渠道收到的网民留言、意见建议和问题咨询，分门别类进行转办、分办，由各部门单位按照本部门行政职能负责解释、回应和答复，答复期限不得超过5个工作日；“@问政金凤”微博矩阵要严格按照《关于印发〈“@问政金凤”微博矩阵运营管理办法〉的通知》（银金党办发〔2020〕18号）文件要求的时限进行办结。对重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件和疫情防控、金融安全、工资拖欠、环境污染、教育改革、食药安全、养老服务、市场监管、社会保障、安全生产等社会热点，要加强舆情监测研判，积极主动与区委宣传部、区委网信办等部门联系沟通，落实舆情回应责任，及时发出权威声音，保持正确舆论导向，助力防范化解重大风险。（牵头单位：网信办，责任单位：教育局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生健康局、应急管理局、综合执法局、审批服务管理局、医疗保障局、银川市市场监督管理局金凤分局、银川市生态环境局金凤分局，配合单位：各镇人民政府、街道办事处，其他有关部门）

三、围绕建设法治政府，全周期推进政务公开

（一）全链条强化政务信息管理。各部门单位要按照本部门行政职能，对照中国政府法制信息网行政法规库公布的行政法规国家正式版本，在政府门户网站政策法规专栏登载、转载、互链，并及时更新。金凤区司法局要指导各部门单位对本机关起草以区政府、区政府办公室印发的、本机关自行制发的行政规范性文件进行系统清理，集中统一对外公开并动态更新，确保地方政府规章、行政规范性文件全生命周期管理，合法有效。（牵头单位：司法局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

（二）规范公开平台建设。持续深化以金凤区人民政府门户网站为龙头的政府网站集群建设，不断推动政务公开、办事服务、政民互动等板块均衡、融合发展。持续推动政府网站集约化建设，政府门户网站在2021年底前完成支持互联网协议第6版。持续健全政务新媒体监管机制，确保每周更新、内容准确。有效清理整合“娱乐化”“空壳化”等问题，提高监管效能，杜绝重复建设。开展政府网站政府信息公开专栏和政务公开专区建设、《政府公报》使用等专项检查，及时通报检查结果，督促不符合要求的单位限期整改；落实专人专责，健全政府网站政府信息公开栏目日常检查、维护和更新机制，杜绝错链、断链和内容混杂。（牵头单位：政府办、网信办，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

（三）稳妥开展政府开放活动。各部门单位要结合业务实际、重点任务、重大活动以及阶段性工作安排，在每年9月集中开展政府开放系列活动。活动采取实地参观、现场考察、恳谈交流、问卷调查和意见反馈等组织形式开展，在活动全过程主动听取积极收集利益相关方、法律顾问、人大代表、政协委员、公众代表、专家和媒体等开放对象的意见建议，统一整理并在15个工作日内办结反馈。鼓励运用云直播VR展示、流程演示等新颖形式，让更多社会公众知晓了解、认同支持政府工作。金凤区政务公开办将不定期抽查和现场走访，指导督促和及时总结问题原因、经验做法。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

（四）依法依规做好依申请公开。要全面理解《政府信息公开条例》，准确把握依申请公开各项规定，正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，在本机关“政府信息公开指南”中单列“收费标准”一栏，注明收费标准，明确收费要求。要高度重视当面、信函提交申请，每天必看依申请公开平台，以《宁夏回族自治区政府信息公开申请办理规范》为基准模板，及时与本部门办公室和法律顾问沟通衔接，按时按期进行答复，实行“疑难件、超期件、高频件”办理会商协调机制，加强内部协调，统一答复口径。（牵头单位：政务公开办，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

（五）办好政府公报。办好政府公报电子版，实现电子版与纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动端展示。建设政府公报网上数据库，加快推进历史公报入库管理。全面落实政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度，政府各部门要将本部门制发的规范性文件正式印发后5个工作日内，报送政府办公室在《金凤区人民政府公报》刊登。（牵头单位：政务公开办，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

四、切实强化支撑保障，全领域夯实工作基础

（一）全面推进无纸化办公。根据金凤区人民政府办公室关于《全面推进无纸化办公》的通知要求，按照“谁起草、谁负责”原则各部门单位办公室是本部门政务公开与政务信息工作的主管机构和工作科室，要参照《落实全区政府网站和政务新媒体政务信息发布规程和政府信息公文公开属性标识》要求，对本机关起草制发的所有文件同步界定并填写公开属性和理由，解决实际问题，纠正不当行为。特别是行政规范性文件、重要政策性文件，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。（牵头单位：政府办，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

（二）狠抓公开条例教育培训。将《政府信息公开条例》作为落实领导干部学法制度的重要内容，列入金凤区“八五”普法规划和法治政府建设、“法宣在线”学习课程中。积极主动与区委组织部等部门联系沟通，列入新晋公务员、公共企事业单位工作人员培训和基层一线政策执行人员日常培训内容，确保条例落实不遗漏、不走样、全覆盖。要配齐配强本机关政务公开专职工作人员，保持人员稳定，定期开展短期培训和业务交流研讨，工作接续兼容。加大政务公开信息报送力度，及时报送推工作、抓落实的好经验好做法，做好总结推广工作。（牵头单位：司法局、人力资源和社会保障局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

（三）规范业务指导和考核评估。各部门单位要对本要点提出的涉及本部门的重点任务，梳理形成工作台账，实时跟进推动，确保落实到位。金凤区政务公开办将加强业务指导和监督检查，对上一年度政务公开工作要点落实情况开展“回头看”，重点针对有明确责任主体和时限要求的工作任务，逐项核查开展落实情况，对未完成的依法督促整改。（牵头单位：政务公开办，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位）

各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位要提高认识，抓紧研究制定本部门、本单位具体实施方案，明确责任主体，抓好贯彻落实，于2021年7月30日前，将本单位的具体落实方案报政务公开办公室备案，并于2021年12月15日前报送各项工作完成情况。各镇人民政府、街道办事处，政府各部门、单位贯彻落实今年政务公开重点任务的主要情况，要纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。