各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位，阅海集团、国运公司、海阅公司，市属各派出机构：

《金凤区2025年“高效办成一件事”实施方案》已经政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

         银川市金凤区人民政府办公室

                                       2025年4月30日

（此件公开发布）

金凤区2025年“高效办成一件事”实施方案

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）《宁夏回族自治区全面推进“高效办成一件事”改革加快完善政务服务和数字政府建设体制机制工作方案》（宁政办发〔2025〕11号）工作部署，结合我区实际，制定本实施方案。

一、主要目标

围绕“高效办成一件事”重点事项，助力重点领域、重点产业以及需求面广的“一件事”集成办理；通过改革引领和数字赋能双轮驱动，推动智能审批、线上线下融合的“金帮办”帮办代办服务模式；实施容缺事项承诺办、“我陪群众走流程”等措施，进一步精简材料，优化流程，最大限度利企便民。到2025年底，推出2项具有示范性改革试点经验。

二、重点工作任务

（一）全力推进“高效办成一件事”集成审批。制定出台金凤区首发首店、会展、演艺、体育赛事、工程建设项目等企业8项和个人6项重点工作任务集成审批；积极主动承接国家、自治区、银川市安排部署的固定资产投资项目审批、举办营业性演出活动、个人创业、结婚落户等重点事项高效办理。对“一件事”涉及多部门、多环节的审批事项进行流程重塑，进一步精简材料、压减时限、优化流程；针对6项个人高频事项进一步深入优化，并由相关责任部门提供全程引导、帮办代办服务。线上依托全区一体化政务服务平台、“我的宁夏”政务APP等平台，实现“一网通办”；线下政务大厅设立“一件事”专区，实现“一次申请、一窗受理、一次办结”。探索办理“行业综合许可证”，实现一证准营。力争完成各项重点“高效办成一件事”落地见效，压减材料30%，压减时限60%以上，减少流程70%。（牵头单位：审批服务管理局；责任单位：人力资源和社会保障局、农业农村和水务局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、烟草专卖局；完成时限：2025年10月底）

（二）扩大推行“AI智能审批”范围。依托全区一体化政务服务平台，试点推行医疗机构执业登记、食品经营许可、房地产经纪机构备案等6项高频政务服务事项的智能审批，探索申报操作智能引导、表单智能预填、条件智能预审、要点智能核验、证照智能发放的无人工干预的审批模式，实现群众和企业“零跑动”即享“365*24”的“即办服务”。配套建立健全审管协同联动机制，对智能审批结果及时推送监管单位，实现审批与监管职能互补、信息共享、无缝衔接。（牵头单位：审批服务管理局；责任单位：住房城乡建设和交通局、民政局、卫生健康局、市场监管分局；完成时限：2025年12月底）

（三）推行线上线下“金帮办”帮办代办。建立包含53项个人服务事项和54项涉企高频事项的“‘金帮办’帮办代办服务事项清单”，内容涉及医保、养老、失业、公共卫生、医疗机构等企业群众需求量较大的高频事项，由事项的受理部门提供帮办代办服务。线上依托“宁夏一体化政务服务网”的“视频帮办”和“金凤e家”的“金帮办服务”专区，广泛收集企业及群众的帮办代办需求，业务办理部门提供精准的政策咨询解答、主动靠前的指导服务，并根据需求提供帮办代办服务；线下建立部门、镇街、村社区三级政务服务分级响应机制，为楼宇企业、重大产业项目、中小微企业、老弱病残等群体提供容缺预审、优先办理、并联审批、全程免费的帮办代办服务。大力推进“金帮办”直通车进楼宇、进社区，全面实行线上线下相结合的“金帮办”帮办代办服务。（牵头单位：审批服务管理局；责任单位：发展和改革局、人力资源和社会保障局、医疗保障局、智慧城市运营中心，各镇、街道；完成时限：2025年6月底）

（四）推进证明事项承诺办。全面实行证明事项清单管理，对未列入证明事项清单的，一律不得索要证明；建立健全证明事项清单动态调整机制，及时对证明事项、实施要素及办事指南做出相应调整，确保线上线下同源发布、同步更新、同标准办理。全面推行证明事项告知承诺制，按照风险可控的原则，围绕“高效办成一件事”，进一步扩大证明事项告知承诺制实施范围，编制《金凤区实行告知承诺制证明事项清单》，各部门根据清单，及时在各类办理平台更新告知承诺制证明事项工作流程和办事指南。探索推进证明事项“容缺+承诺”办理机制，进一步压缩办理时限，提高办事效率。全面推进证明电子化及其应用，按照“应归尽归”原则，推进证明数据向全区统一的电子证照库全量、实时归集，在群众和企业办理证明事项时，同步发放电子证明。（牵头单位：审批服务管理局；责任单位：教育局、住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局、人力资源和社会保障局、卫生健康局、文化旅游体育广电局、医疗保障局、民政局、市场监管分局、公安分局；完成时限：2025年5月）

（五）深入开展“我陪群众走流程”。定期组织各部门负责人以办事群众视角“亲身体验、换位思考、主动服务”，对本级政务服务事项进行自我“体检”，倒逼服务效率提速、服务质量提升。公开聘任10名“政务服务监督员”和“营商环境观察员”，邀请企业代表、人大代表、政协委员、媒体记者分批次、分主题走进各级政务服务大厅、登录办事平台，通过现场调研、交流座谈等方式，从事项办理全过程摸情况、找问题、听需求，不断推动政务服务从“能办”向“好办、易办、简办、快办”转变。（牵头单位：审批服务管理局；责任单位：各部门、各镇、街道；完成时限：2025年12月底）

三、工作要求

强化统筹协调。审批服务管理局要常态化追踪部门工作进展，搜集典型经验与问题，确保“高效办成一件事”工作扎实开展。加大宣传力度。各相关部门要加大“高效办成一件事”的宣传力度，运用多元化的传播手段深入解读政策，以进一步提高企业与群众的知晓率。畅通投诉举报渠道。建立并完善投诉举报机制，确保群众反映问题的渠道畅通无阻，及时解决企业群众在办事过程中难点、堵点，切实提升政务服务的质量与效率。

附件：1.“高效办成一件事”2025年度重点事项

清单（国家级、自治区级、金凤区本级）

2.2025年度智能审批事项清单

3.“金帮办”服务事项清单

4.实行告知承诺制证明事项清单

5.证明事项清单