各镇人民政府，各街道办事处，区直各部门、单位，各人民团体，银川阅海湾中央商务区管委会，阅海集团、国运公司、海阅公司，市属各派出机构:

《金凤区2024年项目投资攻坚年行动方案》已经金凤区人民政府同意，现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。

                                        银川市金凤区人民政府办公室

                                                2024年3月26日

（此件公开发布）

金凤区2024年项目投资攻坚年行动方案

为深入贯彻中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实自治区党委十三届六次全会暨经济工作会议、银川市委十五届十次全会暨经济工作会议、区委四届六次全会暨经济工作会议以及自治区、银川市、金凤区“两会”工作安排，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理发展目标，高效统筹发展和安全，更好发挥投资关键作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，对标《自治区2024年项目投资攻坚年行动方案》（宁政办发〔2024〕7号）、《银川市2024年项目投资攻坚年行动方案》（银政办发〔2024〕16号），结合《金凤区产业项目三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，制定如下行动方案。

一、总体目标

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，将“扩总量”作为基础、“优结构”作为导向、“提质效”作为根本，把扩大有效益的投资作为主要拉动力，聚焦投资规模稳步扩大、项目建设提速有力、投资质效显著提速、民间投资持续增强“四项目标”，开展新型工业化、现代服务业、城乡区域协同、功能品质提升、社会民生保障、绿色低碳发展、安全水平提升“七大投资攻坚行动”，深化领导包抓、督导调研、晾晒比促、清单管理、专班服务“五项机制”，集中力量、攻坚突破、增强动能、优化供给，全力推进项目提速提质提效，以高质量项目支撑高质量投资，推动高质量发展。

——投资规模稳步扩大。力争全年固定资产投资同比增长6%左右，突破175亿元。其中，工业投资增长10%以上，力争增长15%以上；基础设施投资增长2%以上；房地产投资规模保持在70%左右。

——项目建设提速有力。一季度完成第一批基本建设项目中续建及拟新建政府投资项目的分类和提级论证，完成社会投资类新建项目开工前各项手续，力争能开尽开，确保第一批基本建设项目一季度开复工率达到70%以上，续建项目全部复工；上半年第一批基本建设项目全部开复工，投资完成率达到50%以上，力争达到55%；三季度各类开工项目投资完成率达到70%以上；全年各类开工项目投资完成率达到85%以上。

——投资质效显著提升。全年招商引资签约亿元以上项目15个以上，引进重大产业项目2个以上，招商引资实际到位资金同比增长10%以上。资金争取实现突破，各领域向上争取资金总额不低于2023年水平，力争达到15.3亿元以上，增长10%。全年谋划储备500万元以上固定资产投资项目不少于200个。

——民间投资持续增强。滚动更新重点民间投资项目库，积极向民间投资推介项目，健全民间投资项目要素保障和政策兑现机制，激发民间投资活力，促进民间投资合理增长，力争全年民间投资增长10%以上。

二、主要任务

（一）开展新型工业化投资攻坚行动。坚持把推进新型工业化作为推进现代化的关键任务，实施结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造，围绕“三新”产业和数字经济、人工智能、信息技术等新质生产力，加快建设“三群九链”，鼓励企业通过技术改造加速提升装备水平、优化工艺流程，推动产业升级、产品升级、管理升级和环保升级。加快建设百新能源银川北部热源厂、国能大坝电厂银川智能化集中供热等工业项目，推动伊百盛农产品深加工技改、电投热力供热系统管网输送能力优化调整、宁夏报业传媒印刷公司生产线技术改造3个工业技改项目投产达效，力争良田和顺新村果蔬交易市场改造、良田兴源村箱包缝装加工车间项目落地建设。配合银川市打造算力之都，抓好智柏健康科技公司人工智能产品与服务研发运营中心、闽宁合作数字经济产业园等项目对接落地，加快推进中国电信、中国联通、中国移动5G基站建设及银川智算中心项目建设。（责任单位：科信局、发改局、商务经合局、银川阅海湾中央商务区管委会、阅海集团、良田镇等按职责分工负责）

（二）开展现代服务业投资攻坚行动。依托“强首府”战略部署、紧盯扩大内需、乡村振兴、城市发展等关键领域，进一步梳理产业基础和要素禀赋，加强项目谋划包装，试点打造德丰大厦、力德财富大厦等专业特色楼宇6栋，推动览山公园提升改造、阅海滑雪场改造提升、融创热雪奇迹、润丰村田园风精品民宿庭院建设4个文化旅游项目加快落地；推进绿地中心、力德新科广场、建行业务用房、唐堤酒店等6个现代商贸项目加快建设，争取大有健康城等医疗健康项目、东数西算基金小镇等“两业”融合项目、购物中心升级改造及商圈智能化赋能等服务业提升项目落地实施，着力构建优质高效的现代服务业发展新格局。（责任单位：发改局、商务经合局、文旅局、银川阅海湾中央商务区管委会、各镇街道等按职责分工负责）

（三）开展城乡区域协同投资攻坚行动。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴结合起来，梯次推进乡村振兴衔接项目。加快实施良田镇“美丽良田”现代都市农业公园、汉白玉萝卜融合示范基地等13个农业项目，力争新增农业产业融合及乡村振兴延链补链项目30个以上。加快高标准农田建设，确保永丰村高标准农田建设项目及增发国债高标准农田建设项目尽早投入使用。坚持把城市更新改造同城市精细化管理结合起来，深化实施城市更新行动，打造城市精细化管理示范街区、规范街区、疏导街区，加快实施城市危旧房改造、城镇老旧小区改造以及城市燃气、排水、供水、供热设施建设和改造项目。（责任单位：农水局、发改局、住建交通局、综合执法局、阅海集团、各镇街道按职责分工负责）

（四）开展功能品质提升投资攻坚行动。坚持精准补短板强弱项，重点实施交通疏堵、市容整治、美丽河湖、公园廊道、完整社区“五大工程”，推动阅北六路（康养路-哈尔滨路）、后海路（凤凰北街-阅武路）等路网连通项目、七子连湖社区口袋公园等小微公园项目开工建设；争取金凤区“互联网+城乡供水”工程、唐徕渠流域重点防洪工程等水利项目开工建设；配合银川市建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，下大力气建设好房子，推动观海澜山等32个续建房地产项目全速建设、阅海紫府等6个新建房地产项目尽快开工、银地（G）[2023]11号地等7宗商住土地加快办理前期手续。紧盯鼎辉时代城“保交楼”项目按期交付。（责任单位：住建交通局、发改局、农水局、自然资源局、各镇街道等按职责分工负责）

（五）开展社会民生保障投资攻坚行动。坚持尽力而为、量力而行，以教育、卫生健康、养老托育、特殊群体关爱保障为重点，全力保障和改善民生。加快推进金凤区第二十一幼儿园、银川市第四十一中学等教育项目，服务保障银川市第四十三中学、阅海湾高级中学等市级教育项目建设，实施国家妇儿区域医疗中心宁夏妇女儿童医院等卫生医疗项目，实施浩海桃园颐养中心、五里湖畔社区综合养老服务中心等健康养老项目。结合城市社区嵌入式服务设施建设项目试点，储备实施嵌入式社区项目40个，构建智慧养老等综合服务信息平台，推进集成式社区服务中心建设，加大社区食堂、婴幼儿托育等重点服务设施配套，以“小切口”撬动“大民生”。（责任单位：教育局、发改局、民政局、卫健局、文旅局、各镇街道等按职责分工负责）

（六）开展绿色低碳发展投资攻坚行动。坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，加强生态环境保护，打好黄河“几字弯”攻坚战。加快推进良田镇综合国土整治等生态保护和修复项目、北方地区冬季清洁能源取暖等污染治理项目、元宝湖水环境综合治理等河湖综合治理项目、智慧绿色完整社区试点等绿色转型项目。推动庆祥220千伏输变电工程、整区屋顶分布式光伏等项目建成并网。（责任单位：自然资源局、发改局、农水局、住建交通局、生态环境分局、各镇街道等按职责分工负责）

（七）开展安全水平提升投资攻坚行动。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，围绕提升粮食、能源、产业链、供应链、生态等重点领域安全能力建设，争取金凤区智能可视化大数据应急保障等安全预警领域项目落地实施，推动宁安北街消防站、良田路消防站等公共安全领域项目建设。（责任单位：应急管理局、智慧城市运营中心、住建交通局、发改局、消防救援大队、各镇街道等按职责分工负责）

三、保障措施

（一）凝聚协同推进合力。进一步健全完善县处级领导包联重大项目和项目推进问题清单销号制度，强化跟踪落实和月度督办，切实加强项目要素保障，全力推动项目建设。发改局要进一步强化项目投资管理，细化月度、季度项目投资攻坚预期目标，加强跟踪督导；各行业部门要切实履行“管行业必须管投资”工作责任，牵头包抓本行业领域投资和项目，强化项目入库、投资入统；各镇街道、园区要切实担起属地主体责任，协同联动推进项目按计划实施。

 （二）扩大项目储备规模。实行项目谋划储备动态更新机制，聚焦年度谋划储备500万元以上固定资产投资项目200个以上目标任务，建立项目储备库。围绕区域协同发展、新型城镇化、乡村振兴、科教兴国、人才强国等重大战略以及粮食、能源、产业链供应链、生态等重点领域安全能力建设项目，加强超长期特别国债、增发国债、地方政府专项债、中央预算内资金“三债一资金”项目谋划储备；围绕城市更新改造、教育质量提升、“一老一小”、卫生健康等领域积极争取上级行业主管部门项目及资金支持。严格落实分类加强政府投资项目管理，加大支持保障类和提级论证类项目谋划力度。

（三）提升招商引资质效。健全完善招商引资奖励兑现机制，坚持以商招商、以情招商、以会招商等方式，创新运用基金招商、场景招商、委托招商等方式，实行招商引资专班推进机制，清单化推动重点项目招引落地。商务经合局要严格落实产业结构调整指导目录（2024年本），健全招商引资企业对接库，建立招商引资项目储备库，谋划一批短期“补链”、中期“强链”、长期“延链”的产业链项目。要列出招商引资重点对接项目清单，明确专班，力争项目由纸上落到地上。

（四）做实项目前期工作。建立项目前期工作调度机制，深化、细化、实化项目审批、环评、能评、安评、规划、施工许可等前期工作。坚持“先评估后决策”,全面落实《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版)》、《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》，将用地、规划、节能、环保等要求落实到项目可行性研究中，按照规定落实重大项目社会稳定风险评估工作，切实提升投资决策质量，确保项目本质安全、顺利实施。要立足项目全生命周期管理,围绕项目编制、论证、审批、招标、实施、竣工验收、运营等环节，加强项目投资管理，切实提高项目实施质量。

（五）坚持高效审批服务。进一步完善重点项目要素服务保障工作机制，建立问题项目清单，主动做好协调和服务工作。审批局要落实好投资审批“容缺办理”、“多评合一”等创新举措，持续完善独任审批师制度，对报建阶段涉及的审批事项要实行并联审批，加快办理用地、规划许可、环评、能评、施工许可等审批手续。自然资源局要积极协调市自然资源局做好重点建设项目规划选址工作，依法合规优先保障重点项目新增建设用地计划指标、用地报批等相关工作；积极协调区市自然资源部门，指导项目建设单位及时完成项目涉及林地使用的规划选址和林评手续办理工作。农水局要积极对接区市水利部门保障重点项目用水安全。生态环境、科信、应急管理等部门要积极协调办理重点项目的生态环境保护、节能、安全评价等方面的审批和许可工作。

（六）激发民间投资活力。全面落实促进民间投资政策措施，持续做好向民间资本推介项目，聚焦市政、交通等领域有收益的项目，建立项目储备库，鼓励和引导更多民间资本参与全区重大项目和补短板项目建设，让民间资本“有得投”。抓好重点民间投资项目库建设，常态化筛选一批符合政策要求、投资规模大、示范性强的项目，动态更新、积极推送，全力做好要素保障，让民间资本“投得好”。落实政府和社会资本合作新机制，全面梳理、规范实施，最大程度鼓励民间资本参与政府和社会资本合作的项目。

（七）强化项目过程管理。深化项目“五比”活动，开展项目推进建设提档行动，运用好领导包抓、督导调研、晾晒比促、清单管理、专班服务“五大机制”，对重大重点项目坚持周调度、月晒比、季小结，高质量推动投资项目建设运营。强化政府投资项目管理，切实加强项目源头管控，对没有明确资金来源的项目不得开工建设。

附件：1.金凤区2024年第一批基本建设项目投资计划

  2.金凤区2024年重点跟进对接项目清单