政府工作报告

——2025年1月6日在金凤区第五届

人民代表大会第五次会议上

金凤区人民政府区长  冯德旺

各位代表：

现在，我代表金凤区人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是金凤改革发展进程中具有里程碑意义的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实区市党委、政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，较好完成了区五届人大四次会议确定的各项目标任务，辖区经济社会保持平稳健康发展。

这一年，我们迎来“一件大事”，牢记嘱托感恩奋进。习近平总书记时隔四年再次亲临宁夏考察指导，唯一调研点位选择长城花园社区，这是全体干部群众的至高荣耀。总书记考察期间的深情关怀、殷切期许、感人场景，时刻激励着66万金凤儿女奋进新征程、建功新时代。

这一年，我们明晰“三区目标”，蓝图绘就整装出发。自治区党委李邑飞书记县区调研首站选择金凤，提出“三个坚定不移”要求，明确首府核心区定位。区委站高谋远、破立并举，科学确立“136”发展思路，擘画了建设高质量发展样板区、创新创业引领区、共同富裕先行区的美好蓝图，吹响了“青春金凤·二次创业”的洪亮号角。

这一年，我们践行“十项承诺”，守信不渝言出必行。始终把“十心”实事办理作为一年一度的“必答题”，在财政收入增速放缓、支出压力持续增大的情况下，多方筹措资金16.69亿元，高质量办结了政府承诺的33件“十心”实事，民生支出连续三年占财政支出比重75%以上，兑现了庄严承诺，交出了温暖答卷。

这一年，我们聚力“百日攻坚”，逆势突围争先进位。面对经济运行下行压力，我们沉着应对、精准调度，全员参与、专班推进，切实打好项目建设、消费提升、增量培育、稳企惠企四大攻坚战，全力推动经济企稳回升。地区生产总值连跨两个“百亿大关”突破500亿元，社消收入迈上170亿元台阶，新增“四上”企业119家，市场经营主体总数突破10万户。

这一年，我们顶住“千钧重任”，履职干事尽显担当。敢于直面政府债务压力，主动作为、迎难而上，化解政府债务33.47亿元，兑付企业欠款23.18亿元，化债力度、清偿额度均为“十四五”以来之最。坚持以一域之光服务全局，圆满承办养老服务体系建设等国家级现场观摩4场，有力保障国际葡萄酒节等知名展会24场次，争取落地跨部门综合监管等国家及自治区级改革试点12项，荣获全国医养结合示范县区等荣誉75项。

这一年，我们守护“万家灯火”，美丽金凤安宁和谐。始终把安全稳定作为第一责任，2900套“保交楼”任务基本完成，311套“办证难题”全部办结，68栋自建房问题销号清零，51件久拖未决的信访“骨头案”“钉子案”彻底化解，更多群众吃下了“定心丸”、住进了“安心房”、睡上了“踏实觉”。

全年一般公共预算收入同比增长6.7%，预计地区生产总值同比增长3%以上，固定资产投资同比增长4%左右，规上工业增加值同比增长1%左右，社会消费品零售总额同比增长5%以上，城乡居民人均可支配收入同比分别增长6%、7%左右。重点完成了以下7方面工作：

面对需求转弱的不利态势，我们综合施策、攻坚克难，全力以赴稳投资、促消费，发展动能更加强劲。项目建设全速推进，区域医疗中心、广电传输基地等42个项目相继开工，四十一中、元宝湖水环境综合治理等35个项目建成投用，91个本级项目贡献投资123.9亿元，年度计划投资完成率88%，投资规模稳居全区首位。招商引资成果丰硕，成功举办首届城市机会招商共创大会，开展“走出去”“请进来”招商活动62批次，区市重大活动签约项目16个，招商引资到位资金130亿元。消费活力加速释放，110场次“悦享金凤·欢乐购物季”系列促消费活动精彩纷呈，小米之家、华为旗舰店等53家首店全新亮相，六大商圈人气、商气、烟火气持续升温，500万元政府消费券、1.32亿元消费补贴撬动直接消费超12.3亿元。环阅海一体化发展取得实质进展，阅海湖观光航线启航运营,花博园山海灯会盛装亮相，览山公园观景配套重装升级，首届环阅海半程马拉松火热开跑，全年接待游客超千万人次，旅游收入达到110亿元。

面对经济承压的下行趋势，我们坚定目标、固强补弱，全力以赴调结构、强产业，发展基础更加稳固。楼宇经济蓄势而发，成立区域首家楼宇经济服务中心，推行财税法商全生命周期帮办代办，吸引入驻企业268家，楼宇入驻率升至80%，获评楼宇经济高质量发展示范城区。数字经济蓬勃发展，建成自治区首家人工智能云生态产业园，挂牌落户银川市数据资产运营中心，引进数字经济类企业133家，新增城市管理、医疗信息等应用场景23个，自治区首张数据知识产权登记证书落地金凤，线上交易额突破200亿元。金融经济集聚提升，自治区首个基金小镇在阅海湾商务区揭牌运营，全区近半数私募基金企业落户辖区，基金净值总规模超百亿元。新型工业赋能升级，完成工业技改投入1.2亿元，威力传动入选市级新能源装备“链主”企业，华新智科技公司跻身“2024工业互联网500强”。现代农业量质齐升，新增高标准农田1.99万亩，粮食达产1.3万吨，“百柿和顺”等特色果蔬年产超19万吨，“大美良田”优质果蔬远销东南亚，农超平台销售额首破4000万元，获批全国农产品骨干冷链物流重点县区。

面对不进则退的竞争形势，我们破立并举、敢闯敢试，全力以赴抓改革、谋创新，发展活力更加充沛。“六权”改革纵深推进，打造用水权改革示范点3处、多权融合示范点2处，完成排污权交易12家37笔，成功制发首张林票，450宗农村宅基地实现房地一体、“两证合一”，农村产权流转交易额超2000万元。区属国企优化重组圆满完成，国有资本配置效益和市场化运营能力显著提高。新认定科技型企业467家、自治区级以上科创平台12家，新登记科技成果483项，技术合同交易额超10亿元，全社会R&D经费投入强度保持全区前列。打造“人才公寓”10处，兑现人才奖补资金220万元，引进创新团队12支、科技领军人才5名、重点产业紧缺人才1900余名。新设立政务大厅城南分厅，优化压减政务事项流程213项，新增“高效办成一件事”场景17个，“金帮办”“周末不打烊”“综合查一次”等务实举措赢得一致好评。

面对融合发展的短板劣势，我们统筹兼顾、精雕细琢，全力以赴强配套、提品质，城乡面貌更加靓丽。14个住宅项目顺利交付，28个老旧小区逆龄蜕变，19条背街小巷排水防涝功能全面提升，中北部海绵城市示范片区项目竣工投用。开展城市精细化管理四大行动，创新“三色”动态管理，打造示范街区10条、规范街区18条，新增停车位2800个、充电桩1100个。建成小微公园3个、景观林带5条，新增城区绿化50万平方米，城市“三绿”指标保持全市首位。完成清洁能源取暖改造905户，治理裸露空地46万平方米，空气质量优良天数290天。整治入河湖排污口68处，区控断面水质全部达标，宝湖、典农河金凤段获评自治区美丽河湖。全力推进农村人居环境整治，维修农村公路8.8公里、沟渠110公里，农村卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率均达90%以上。

面对急难愁盼的需求走势，我们念兹在兹、用心用情，全力以赴办实事、解民忧，民生福祉更加殷实。新识别纳入“三类人员”监测对象314名，牢牢守住不发生规模性返贫底线。创新打造“金及救”社会救助品牌，发放各类救助金3600万元，建成投用残疾人康复站7家，困难群体基本医疗保险覆盖率100%。新增城镇就业1.5万人，农村劳动力转移就业1万人，城镇调查失业率稳定在5.5%以内。实施教育项目7个，增加学位8370个，培育市级以上骨干教师98名，顺利通过学前教育普及普惠国家督导评估。健康金凤扎实推进，两镇卫生院纳入“120”院前急救网络，良田镇卫生院荣获全国改善医疗服务百佳医院称号。新增基础养老服务设施7处、婴幼儿托位575个，新改扩建社区食堂6家、“便您生活铺”10家，社区服务更加便捷。

面对狠抓基层的治理阵势，我们科学谋划、精耕细作，全力以赴抓示范、铸团结，治理效能更加凸显。“金凤悦邻里”品牌持续赋能美好生活，新打造未来社区试点1个、完整社区试点2个，“小巷管家”“社区合伙人”“罐罐茶议事”等基层治理良方多点开花，一张张“民情订单”“问题账单”高效处理，长城花园社区荣膺全国巾帼志愿服务十大优秀社区。物业企业服务透明度持续提升，“评定分离”“经济体检”等创新举措全面落地，90个小区物业收费依规下调，四星级以上物业小区达到91个，彩虹湾社区物业治理经验入选全国城乡社区高质量发展典型案例。国家智能社会治理实验基地加快建设，全景视频监控系统补强智能巡防体系，12.2万件群众诉求接诉即办。持续巩固“民族团结进步+”创建成果，全区首家铸牢中华民族共同体意识主题影院建成运营，颐和城府社区获评全国民族团结进步模范集体。

面对隐患叠加的安全局势，我们有效应对、善为善治，全力以赴防风险、保安全，社会大局更加稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，建立“1+25+N”行业监管机制，城镇燃气、校外托管机构等六个专项整治有力有效，排除各类隐患9200余个、重大隐患14个，各级督查反馈问题动态清零。基层应急能力持续提升，新建宁安北街消防站，组建首批13支专业化应急救援队伍，有效应对多轮强降雨极端天气。深化平安金凤建设，创新“金凤新枫”警务运行模式，组织开展社会风险矛盾大排查大整治，化解各类矛盾纠纷1.5万余件，社会治安案件同比下降12%。压减融资平台5家，盘活各类闲置资产272处，增加财政收入2.25亿元，政府债务风险总体可控。

与此同时，统计调查、食药安全、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥。

各位代表！我们始终坚持把政治建设放在首位，认真学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，深入贯彻落实“第一议题”制度，政府上下思想更加统一、意志更加坚定、干劲更加饱满。深入开展“八五”普法，全面规范重大行政决策程序，依法依规开展政务公开，政府门户网站全新改版升级。落实向人大报告、向政协通报制度，办理人大代表议案建议88件、政协委员提案50件，答复率、满意率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，全方位整治群众身边不正之风和腐败问题，高标准办理15件群众身边具体实事，制定基层减负“九不开”“九不发”“九不准”规范标准，十三届自治区党委第四轮巡视反馈意见整改扎实推进，切实营造了风清气正的政治生态。

各位代表！过去的一年，极不寻常、殊为不易，我们在团结拼搏中积蓄力量、在攻坚克难中锤炼能力、在真抓实干中赢得主动。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区市党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协监督支持和社会各界关心支持的结果，是全区上下同舟共济、团结奋斗的结果。

在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、基层工作者，向驻区部队和武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心、支持和参与金凤经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，金凤区的发展仍然存在不少问题和不足，主要是：经济恢复的基础仍需巩固，引领型项目、链主型企业不多。产业转型升级的步伐还不快，改革创新活力有待进一步激发。教育、医疗、养老等优质资源分布不均衡，精细化治理水平还需进一步提升。少数干部工作作风不实、专业素养不足、担当精神不强等问题仍然存在。对此，我们一定直面问题，加速思想破冰、问题破解、发展破局，尽心竭力做好工作，决不辜负全区人民的期盼和重托！

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划圆满收官和“十五五”规划谋篇布局的承启之年，是落实进一步全面深化改革元年，更是推动金凤区现代化建设的深化之年，做好全年工作意义重大、影响深远。

2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和区市党委以及区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦现代化建设中心任务和高质量发展首要任务，进一步全面深化改革，准确把握5个“必须统筹好”的重要关系，主动融入“五八”强首府战略，积极服务“双示范市”建设，全面落实“136”发展思路，圆满完成“十四五”规划目标任务，全方位提升首府核心区首位度，为社会主义现代化美丽新宁夏建设作出新的贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长5.5%以上，规上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右，全面完成区市下达的各项约束性指标。重点抓好以下工作：

（一）坚定不移扩内需，在项目提速、消费提级、招商提效上创新突破，持续打造更具影响力的首府核心区。聚力实施稳增长促发展攻坚年行动，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，促进投资更有效、市场更活跃、循环更通畅。

扩大有效益的投资。加快项目实施。着力抓好130个年度基本投资项目建设，争取未来城五期、良田分布式光伏等45个新建项目按时开工，中海臻如府、聚百农冷链物流基地等85个续建项目全速推进，科思门站、庆祥220千伏变电站等61个项目建成投用，确保完成年度投资180亿元。优化项目服务。坚持全流程管理、全要素保障，紧盯土地、审批、资金、配套等关键环节，畅通绿色通道，实行容缺受理，推动前期项目早开工、在建项目快推进、竣工项目全投产。创新房地产全生命周期服务措施，确保房地产市场平稳有序发展。抓实项目储备。科学谋划“十五五”项目，紧扣“两重”“两新”等政策导向，引进专业团队，精准聚焦数字算力、城市更新、消费升级等领域，谋划储备各类项目500个以上，总投资不低于1500亿元。

激发有潜能的消费。稳住传统型消费。持续优化“六大商圈”服务、交通和生态配套，推动金凤万达、悦海新天地迭代升级，放大悠阅城消费影响力，引导新百CCpark与凤凰幻城联动发展，丰富新华联广场经营业态，支持阅彩城争创国家级旅游休闲街区。发放住餐娱乐、文化体育等领域消费券500万元，举办“悦享金凤”四季主题促消费活动100场次，打造区域消费策源地。发展体验式消费。出台“四首经济”支持政策，引进国内外潮牌首店、品牌旗舰店50家以上，举办区域首发、首秀等活动100场次以上。完善街区微商圈，植入“音、戏、娱、展、演、游”多元消费场景，新打造阅海金街、金凤汽车城特色商业街区。探索在公园广场、滨水沿线建立跳蚤市场、后备厢集市，推动地摊经济和夜间经济有序发展。促进新业态消费。丰富“一刻钟便民生活圈”消费场景，新打造“中粮到家”“采小店”等智慧门店10家以上，在住宅小区、办公楼宇布局一批自提柜、云柜等设备。加快发展农村电商，推动特色产品上线触网，力争线上消费额增长5%以上。开展新能源汽车、绿色家电促销活动，助力消费模式绿色转型。

抓好有质量的招商。精准对接引进来。建立招商引资项目动态管理台账，紧盯国投健康医疗、津斗云新能源产业投资运营等26个重点在谈项目，靠前做好政策指导、项目选址服务，全年招引项目50个以上，到位资金100亿元以上。举办第二届城市机会招商共创大会，更新发布城市机会清单，签约金额不少于30亿元。政企联动走出去。立体延伸招商触角，制定发布招商图谱，新成立驻外招商联络点3个，举办北京、杭州等地专场推介活动10场。常态化开展产业链招商、以商招商、填空招商，持续做强“投资宁夏·选择金凤”招商品牌。

（二）坚定不移抓产业，在产城融合、区域融通、业态融汇上创新突破，持续打造更具竞争力的首府核心区。聚力实施产业培优提质工程，紧跟产业变革趋势、立足自身特色优势，全力以赴稳存量、扩增量、育变量。

推动新兴产业发展壮大。抢占智算服务赛道。启动建设算力大厦，入驻宁夏算力调度交易中心，开展数据资产评估登记交易，争取落地国家算力监测调度试点。主动承接中卫云基地衍生业态，引进数据清洗标注、合成检测类企业20家以上。拓展算力服务，以“人工智能+金融、教育、医疗”等服务场景带动算力产业发展，打造自治区算力产业全新承载地。抢飞低空经济蓝海。加快低空设施建设，建成自治区首个无人机试飞检测基地，落地自治区空域智慧管服中心，布设飞行起落点20个以上，开通低空航线3条。培育发展地标测绘、环境监测等低空飞行数据采集业务，发布交通巡查、消防应急等场景应用10个以上，打造银川首批低空经济试验先行区。抢抓金融赋能先机。持续放大阅海湾基金小镇平台作用，引进致远资本、优山资本等金融机构30家以上。设立阅海湾科创产业母基金、阅海湾人才专项基金，精准支持成长期科技型企业，完成重点产业融资50亿元以上。搭建基金、产业项目对接平台，鼓励华融西部、建信财险等企业增资扩股，新推出个性化金融产品10个以上，金融业增加值突破110亿元。

推动传统产业转型升级。巩固现代服务优势。持续优化品质消费服务、普惠生活服务、基本生产服务供给，助力餐饮老店连锁化、特色化发展，引导东耀家政、塞上鸿儒养老等企业拓展社区服务业务，支持工业设计、共享制造等新业态“上楼入园”，新增规模以上服务业企业20家以上，服务业增加值达到480亿元。提升工业发展质效。科学统筹工业用地，盘活用好存量土地、闲置厂房，做好乔锋制造等项目选址服务。加大工业技改支持力度，实施电投热力供热能效提升、尚药局牛黄产科研一体化等项目9个，新增规上工业企业2家，力争工业产值突破90亿元。丰富特色农业品牌。扎实推进现代都市农业品牌创优工程，深入开展果蔬产业提质增品、设施农业提档升级、休闲农业扩量增效“三大行动”，新认证“三品一标”农产品2个以上，建强“大美良田”“五谷丰登”特色品牌矩阵，带动第一产业增长6%以上。

推动城市经济多元发展。做强楼宇经济。接续实施楼宇经济三年行动，围绕第二批12栋重点楼宇集中攻坚，支持正丰未来中心加快集聚“科创+算力”业态、盈华商厦做靓创新楼宇招牌、亲水商务中心打造文旅创意产业园，新打造特色楼宇5栋，培育税收亿元楼2栋、千万级楼宇5栋。发挥楼宇经济服务中心助企纾困功能，做到楼宇运行动态监测、企业寻租精准对接、服务保障高效到位，多措并举盘活海悦星大厦、庆华写字楼、华城国际广场3个项目，让烂尾楼宇重获新生。做大会展经济。聚力打造会展产业集聚区，丰富宁夏国际会堂周边产业配套，引进会展策划等企业10家以上，放大综合性展馆、高端酒店集聚优势，高标准服务保障第七届中阿博览会、第32届布鲁塞尔国际葡萄酒大赛等活动30场以上，力争会展交易额突破40亿元。做活文旅经济。纵深推进环阅海一体化发展，坚持“串景成线、连线成廊”思路，持续丰富星河览山、阅海航行、花博园赏景等沉浸式文旅体验，支持阅海国家湿地公园创建4A级景区。深度发展城市休闲旅游，创新推出“春漫凤城、金凤之夏、塞上金秋、冬游湖城”四季文旅产品，打造舌尖上的城市漫步、时光里的文化研学等一批跨界融合、破圈出彩新场景，力争游客突破1200万人次、旅游收入突破125亿元。

（三）坚定不移推改革，在成果孕育、试点引育、环境培育上创新突破，持续打造更具引领力的首府核心区。聚力实施创新创业引领工程，探索形成一批立得住、可推广、能复制的经验做法，推动资源配置更优、改革效果更佳、整体效益更大。

强化科技创新引领。深入推进高新企业倍增、创新型企业培育计划，引进宁夏高新技术创业服务中心，建设国家级科技企业孵化器阅海湾分园，新增“专精特新”中小企业3家、自治区创新型中小企业15家、科技型企业150家以上。落地自治区科技创新综合展示中心、西安交大国家技术转移分中心，加快投用宁夏高等研究院，实施校地企联合科研项目10个，力争登记科技成果400项以上、技术合同成交额突破10亿元。坚持“引育用管服”全链条发力，强化企业急需人才对接引进，选聘人才大使5名，实施“人才小高地”“导师帮带”项目7个，新引育硕博人才150名。

深化重点领域改革。加大“六权”改革推进力度，鼓励社会资本参与灌区建设、开展水权交易、实现节水增效，支持盈南村、园子村制发林票加快林权折资量化，完成11家单位排污权核算，挂牌交易城乡建设用地增减挂钩节余指标315亩、碳减排量220吨。做强国有企业核心业务，推动阅海集团深度参与环阅海一体化发展，海阅公司围绕“项目建设+资本运营”实现降本增效，国运公司聚焦资产盘活促进国有资本保值增值，力争国企营收突破1.5亿元。加强“属地+园区”协同发展，深化“管委会+公司”运营模式，配合完成阅海湾中央商务区与银川高新区整合发展。

提高对外开放水平。启动建设宁夏外贸大厦，设立自治区外向型经济办事大厅，导入海关、税务、银行等涉外服务业务，入驻宁夏进出口商会、宁夏外资企业协会等商协会，引进亚马逊全球开店、阿里巴巴国际站等外贸企业，扩大外向型经济聚集效应。支持智慧宫、阅海红产融科技等企业抱团拓展“一带一路”沿线市场，力争外贸企业进出口额突破15亿元。强化东部地区产业转移承接，加大与周边地区交通互联、信息互通、资源互享，努力将首府核心区的区位优势转化为开放发展优势。

打造更优营商环境。加快本级882项政务服务事项标准化建设，完成村居办事大厅“综合窗口”改革，落地“高效办成一件事”应用场景10个，“一网通办”率提升至90%，最大限度便企利民。拓展“综合查一次”覆盖领域，落实包容审慎监管，做到日常不扰、无据不查。加强政务诚信建设，设立营商环境“观察员”、政务服务“监督员”，精心办好政企座谈，精准推送惠企政策，高效落实接诉即办，及时化解经营难、融资难、办事难等问题，保持市场经营主体增速全区领先。

（四）坚定不移提品质，在城乡共建、协同共进、宜居共生上创新突破，持续打造更具承载力的首府核心区。聚力实施城乡融合品质工程，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，着力构建功能互补、区域联动的发展格局。

加快城乡融合。深化“一城两翼”空间布局，壮大中心城区规模实力，常住人口城镇化率提高至84.5%。精准谋划两镇特色产业布局，良田镇重点打造以果蔬种植、农事体验为主的现代田园综合体，丰登镇重点打造以休闲农庄、市民农园为主的城市微度假目的地。加快完善区域基础设施和公共服务配套，升级改造良田镇农贸市场，支持丰登镇农贸市场争创自治区十大特色集市，统筹实施农村公路维修、文体广场建设、生活污水治理等项目，持续提升镇区综合承载力。

提升城市品质。分步有序推进城市更新，启动锦绣苑等20个老旧小区、五里台小康村等4处城中村改造，建成银丰保障性租赁住房352套，完成80条背街小巷基础设施维修养护，因地制宜新增公共停车位800个、公共充电桩1000个、换电站15个。深化城市精细化管理，严格落实“门前三包”责任制，扎实开展城市“六乱”治理，加大市政设施、园林绿化管护力度，强化重点商圈、旅游景区、在建工地标准化管理，新打造精细化管理示范片区3个。拓展智慧城市运营中心协同调度功能，新增智慧城管、智慧应急等应用场景5个，提升城市智治水平。

促进乡村振兴。完善常态化防止返贫致贫机制，分层分类促进农村低收入和脱贫人口增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严守耕地保护红线，粮食播种面积稳定在2.3万亩以上。完成4个村“多规合一”实用性村庄规划编制。投入3500万元实施永丰田园综合体等农业园区项目4个，新打造阅海鱼菜共生等3个特色农业基地，支持利思、富友等企业开展新奇特鲜果培育，持续提高农业综合效益。千方百计拓宽增收渠道，用好流转返聘、股份合作等利益联结机制，新培育农民专业合作社2个、家庭农场2家，力促20个村集体经济收入迈入百万级。大力实施农村人居环境“三大革命”，农村卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率达到93%以上。持续推进移风易俗，高标准完成婚俗改革县区试点任务，巩固文明乡风、良好家风、淳朴民风。

坚持绿色发展。全力推动各级各类环保督察反馈问题整改和成果巩固。打好蓝天保卫战，实施污染源监测监管、综合建材园环境治理、固德新能源改造项目，抓好细颗粒物、餐饮油烟等专项整治，确保空气质量持续向好。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，实施典农河综合治理等水生态修复项目3个，整治四二干沟等沟渠17条，实现区控断面水质稳定达标。打好净土保卫战，落地华晟节能建筑垃圾处理等3个资源化利用项目，持续推进重点行业生活垃圾源头减量，加强农业面源污染防治，动态消除潜在风险隐患。开展绿色低碳全民行动，稳妥推进“双碳”工作，加强能耗“双控”，营造绿色生活新风尚。

（五）坚定不移增福祉，在全面优质、全龄友好、全民共享上创新突破，持续打造更具亲和力的首府核心区。聚力实施“十心”实事提标行动，坚持尽力而为、量力而行，把好事办好、实事办实、难事办妥。

搭建更加灵活多元的就业体系。鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款1500万元，培育创业实体500个，创造新岗位850个，带动就业2150人以上。加强应届高校毕业生、零就业家庭、退役军人等重点群体就业推荐，举办春风行动、民营企业招聘会20场次，确保城镇新增就业1万人以上，农村劳动力转移就业5000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。做实根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益。

布局更加优质均衡的教育矩阵。精准分析人口变化趋势，优化教育资源布局，新建金凤二十三小、二十八小，投用金凤二十五小，新增学位4320个。完善12所中小学、幼儿园基础设施，改造108所公办学校教育专网，打造15所教育数字化转型升级样板校。全面加强教师队伍建设，落实教师待遇保障长效机制，深化城乡、校际教师交流轮岗，打造名校长名师工作室20个，培养各级骨干教师460名以上。进一步深化教育综合改革，全面推进“大思政课”建设，巩固集团化办学成果，健全“家校社”协同育人机制，抓实“五育并举”“双减”等工作，助力学生健康成长。

完善更加普惠高效的健康服务。优化区域医疗资源布局，建成投用北大第一医院宁夏妇女儿童医院综合楼，开工建设金凤疾控实验楼，支持良田镇卫生院创建区域医疗分中心。充分发挥医疗健康集团专业优势，夯实分级诊疗体系，推动紧密型医联体结果互认，丰富中医康养、慢病管理等基层医疗服务供给，确保40%以上基层卫生机构达到“优质服务基层行”国家推荐标准，基层医疗机构诊疗量达到35%以上。深入开展爱国卫生运动，持续强化重大传染病防治。

丰富更加亲民便捷的文体生活。实施文化惠民工程，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，加快银川文化园综合开发，改造升级金凤悦书房15处，扎实做好第四次全国文物普查和非遗文化传承保护，开展“送戏下乡”等活动300场。实施体育惠民工程，建成投用七十二连湖全民健身中心、银川文化园全民健身体育运动馆，新建健身绿道20公里、改造提升45公里，提档升级小区健身场地7处，举办承办各类体育赛事50场，打造“氛围浓厚、赛事一流、群众活跃”的活力之城。

提供更加公平持续的社会保障。紧扣社区实际和居民需求，实施首批13个社区嵌入式服务设施项目，加快公共服务资源下沉覆盖。主动应对人口老龄化，完善社区居家养老服务体系，新建贺兰山中路街道综合养老服务中心，改造社区养老服务设施6处，为350名困难老人提供健康管理等居家服务。推动城乡普惠托育协同发展，新建金凤托育综合服务中心，新增社区普惠托育机构22家、家庭托育点20个，力争普惠托位占比突破80%。擦亮“金凤悦厨房”品牌，优化调整社区食堂布局，新改建社区食堂6家，城市社区助餐覆盖率提升至90%以上。落实全民参保，分层分类做好社会救助，保障好因病因灾遇困群体和残疾人等特殊群体基本生活，让每一位生活在金凤的市民都能感受到城市的温暖和社会的温度。

（六）坚定不移铸团结，在广泛交往、全面交流、深度交融上创新突破，持续打造更具凝聚力的首府核心区。聚力实施铸牢工作示范工程，落实自治区铸牢“十个到位”要求，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

巩固“铸牢共同体”示范成果。持续开展民族团结进步创建“七进”活动，新打造示范点5个，升级改造主题公园、宣传长廊10处。深入实施“四项工程”，促进铸牢工作与经济发展、民生保障、基层治理等重点工作相互衔接，不断增进各族干部群众“四个与共”共同体理念。

拓展“宗教中国化”实践路径。进一步压实“三级网络两级责任制”，依法治理宗教事务。推动“五进”宗教活动场所标准化建设，打造规范化示范场所5个。开展“一月一主题”宣传教育，强化宗教界人士和信教群众思想引导。支持宗教界全面从严治教，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

构建“互嵌式社会”标准典范。积极构建互嵌式社会结构和社区环境，打造互嵌式社区3个，开展民族团结进步月活动，举办“我们的节日”群众性活动300期以上，推动社区群众从“安居者”变“融居者”，从“旁观者”变“参与者”，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。

（七）坚定不移促和谐，在治理有方、防范有力、处置有效上创新突破，持续打造更具软实力的首府核心区。聚力实施基层治理领航工程，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障高质量发展。

切实抓好基层社会治理。全面建立镇街履职事项清单和村居工作事务指导目录，严格事项准入，推动减负增效。启动社区干部能力素质提升行动，建强配齐“社区智库”，储备社会工作专业人才2000人，社区工作者持证比例达到40%以上。发挥长城花园社区示范样板作用，实施“社区分类、一社一策”精细治理，新打造“五好社区”12个。放大社区治理共同体金凤工作坊、“三官一师一员”协商议事和矛盾调解功效，坚持多方参与、常态回访、长效督办，实现群众诉求精准预判、提前解决。深化“五社联动”，拓展“公益+低偿+市场”新型合作模式，培育社区合作共建企业100家以上。全面总结推广物业提升三年行动经验做法，针对性开展业委会履职评价、收支明白等专项行动，完善“物业+”服务链条，争创自治区规范化小区10个，支持未来城、宝湖湾等10个小区申报全国美好家园。

切实抓好安全生产工作。接续实施安全生产治本攻坚三年行动，全面加强城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点行业领域风险隐患排查整治，及时组织开展“回头看”，加大典型违法案例、重大事故隐患曝光处罚力度，推动挂牌督办问题摘牌销号，坚决遏制重特大事故发生。开展住宅小区“防隐患、保安全”专项行动，更新改造114部“高龄”电梯，常态化组织“联合执法进小区”，严格施行电动自行车管理新规，全天候保障消防“生命通道”畅通。加大地震、内涝等自然灾害预警监测力度，改造提升应急避难场所411处，定期开展防震、防火等应急演练，切实维护人民群众生命财产安全。

切实抓好社会风险防范。深化平安金凤建设，常态化开展扫黑除恶斗争，强化公共安全领域风险隐患源头防控，持续开展治电诈、打盗窃、净网络等专项行动，巩固安全稳定社会大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，有效防范、及时化解重点领域突出社会矛盾风险，严防极端恶性事件发生。提升信访法治化水平，建立健全“纪检监察+信访”监督模式和“一案一策”包案机制，确保信访事项一次性化解率达到95%以上。落实食品药品安全“四个最严”要求，加强外卖、直播等新业态领域监管。强化政府债务、房地产、金融等领域风险防范，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。

（八）坚定不移强作风，在政治过硬、服务过硬、素质过硬上创新突破，持续打造更具执行力的首府核心区。聚力实施作风建设深化工程，加强政府自身建设，进一步解放思想、改进作风、提升本领、强化落实。

加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把习近平总书记对宁夏工作的重要讲话和重要指示精神作为开展一切工作的根本遵循，确保政府工作始终沿着正确方向奋力前行。

推进依法行政。进一步规范重大行政决策程序，强化合法性审查力度，不断完善权力清单、责任清单，加强行政执法监督，依法履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、纪委监委专责监督，主动接受司法、舆论和社会监督，强化审计监督，高质高效办好人大代表议案建议、政协委员提案。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。

转变工作作风。大力弘扬求实务实真实落实工作作风，深化重点工作督查督办机制，形成任务实施、跟踪落实、反馈问效责任闭环。落实基层减负要求，突出唯实唯勤导向，坚决不喊空洞口号、不做表面文章，开有效的会、发管用的文、办务实的事，定了就办、办就办好，绝不把困难和麻烦推给企业、留给群众。

坚守廉洁底线。持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，持续抓好巡视巡察反馈问题整改，持续巩固集中整治群众身边不正之风和腐败问题成果，全力开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理突出问题专项整治，全力推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持过紧日子，严控一般性支出，“三公经费”只减不增。认真落实政府系统意识形态工作责任制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，着力打造风清气正、纪律严明的廉洁政府。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和区委的坚强领导下，解放思想、守正创新，精耕细作、实干前行，在新征程上奋力谱写中国式现代化金凤篇章！

金凤区人民政府2025年民生“十心”实事

第一件  交通畅行“顺心”实事。对辖区80条背街小巷破损路面、井盖、道牙、树框进行维修更换。新增公共停车位800个。新增公共充电桩1000个。

第二件  幸福宜居“舒心”实事。改造老旧小区20个。建成保障性租赁住房352套。打造楼宇党群服务驿站1个。

第三件  休闲健身“悦心”实事。新建小微公园2个，道路景观林带2条。提升改造森林公园、毓秀公园、宝湖公园体育设施。智慧化改造环阅海湖绿道。提档升级7个小区健身场地设施。

第四件  富民增收“稳心”实事。发放创业担保贷款1500万元，培育创业实体500个。认定见习基地30家，募集见习岗位200个，完成各类培训360人。

第五件  优质教育“连心”实事。新建金凤区第二十三小学、二十八小学，投用金凤区第二十五小学。提升12所中小学、幼儿园基础设施。改造108所公办学校教育专网。打造名校长名师工作室20个，培养各级骨干教师460名。

第六件  看病就医“安心”实事。建设和顺新村标准化卫生室。免费开展脑卒中高危人群筛查4000人、大肠癌早诊早治初筛及肠镜检查1000人、农村户籍适龄妇女“两癌”筛查1600人。城乡低收入妇科癌症患病妇女和低收入单亲母亲应救尽救。

第七件  文化惠民“润心”实事。开展“文化金凤·四季欢歌”惠民演出300场。开设“灯火万家”青年夜校。

第八件  社会保障“暖心”实事。完成中强巷社区知春园小区二期336户居民集中供暖改造。代缴六类困难群体城乡居民养老保险。新建社区残疾人之家3处，对100户困难残疾人家庭进行无障碍改造。为辖区7500余名持证残疾人购买意外伤害保险，实现全覆盖。

第九件  老幼养育“贴心”实事。新建社区老年大学分校2所，改造提升3所。新增社区普惠托育机构22家，建设家庭托育点20个。为350名经济困难老年人购买居家服务。

第十件  城市更新“遂心”实事。更新改造114部住宅“高龄”电梯。提升改造公厕15座。提升改造五里台小康村。

名词解释

三个坚定不移  坚定不移完成全年经济社会发展目标任务、坚定不移进一步全面深化改革、坚定不移加强党的建设。

“136”发展思路  聚焦首府核心区定位，加快高质量发展样板区、创新创业引领区、共同富裕先行区建设，实施产业培优提质、创新创业引领、城乡融合品质、基层治理领航、铸牢工作示范、作风建设深化工程。

“四上”企业  规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、有资质等级的建筑业企业和房地产开发经营企业。

六权  用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权。

两证合一  将宅基地使用权证和房屋所有权证合并为一本不动产登记证。

R&D经费投入强度  全社会研究与试验发展经费投入总量与地区生产总值之比。

综合查一次  在同一时间对同一检查对象开展跨领域、跨部门、跨区域、跨层级的行政检查。

城市精细化管理四大行动  市容市貌整治提升行动、交通秩序规范整治行动、建筑工地综合管理行动、城市智慧管理优化行动。

城市“三绿”指标  建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积。

三类人员  脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

六个专项整治  电动自行车、校外托管机构、城镇燃气、道路交通、危险化学品、建筑施工领域专项整治。

1+25+N  安全生产治本攻坚三年行动1个总方案、25个部门子方案、开展N个专项行动。

5个“必须统筹好” 必须统筹好有效市场和有为政府的关系，必须统筹好总供给和总需求的关系，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，必须统筹好提升质量和做大总量的关系。

“五八”强首府  实力之城、活力之城、开放之城、品质之城、和美之城，产业强市、创新强市、开放强市、生态强市、品质强市、医教强市、法治强市、组织强市。

双示范市  黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设示范市、铸牢中华民族共同体意识示范市。

“两重”“两新” 国家重大战略、重点领域安全能力建设；大规模设备更新、消费品以旧换新。

六大商圈  阅彩城商圈、新华联商圈、悦海新天地商圈、金凤万达商圈、悠阅城商圈、新百CCpark商圈。

四首经济  区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发。

三品一标  无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

门前三包  包卫生、包绿化、包秩序。

一城两翼  “一城”即金凤区城市建成区，“两翼”即良田镇、丰登镇。

六乱  乱停乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱贴乱画、乱设摊点、乱排乱倒。

农村人居环境  “三大革命”厕所革命、垃圾革命、污水革命。

双碳  碳达峰、碳中和。

双控  能源消费强度和总量双控。

五育  德育、智育、体育、美育、劳动教育。

双减  减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

民族团结进步创建“七进”活动  进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进新经济组织、进宗教活动场所。

四项工程  党员干部培元固本工程、青少年学生夯基育苗工程、各族群众凝心铸魂工程、社科理论正本清源工程。

四个与共  休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。

三级网络两级责任  区、镇（街道）、村（社区）三级宗教工作网络和镇（街道）、村（社区）两级责任制。

“五进”宗教活动场所  习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所。

六个相互  各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助。

五好社区  和谐共治好社区、民主共建好社区、平安稳定好社区、文明友善好社区、美丽宜居好社区。

三官一师一员  法官、检察官、警官、律师、调解员。

五社联动  社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动。

四个最严  最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

三公经费  因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待所产生的费用。

四风  形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。