一、2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、实现“十四五”发展目标的关键之年，也是推动金凤区现代化建设的深化之年。金凤区全面落实党中央重大决策和区市党委、政府部署要求，积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱、债务化解等压力，坚定不移推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，奋力稳定经济发展大盘，全力以赴促进经济社会平稳健康发展。上半年实现地区生产总值183.07亿元，同比增长0.5%；完成固定资产投资60.2亿元，同比下降25.0%；完成规模以上工业增加值12.2亿元，同比下降14.0%；完成社会消费品零售总额76.94亿元，同比增长0.7%；完成地方一般公共预算收入5.82亿元，同比增长1.2%；实现城镇居民人均可支配收入24907元，同比增长4.8%；实现农村居民人均可支配收入8907元，同比增长6.3%。

（一）精准发力抓调度，产业发展质效双提升。楼宇经济稳步发展。成立楼宇经济发展服务中心，打造“一站式”综合服务平台，“五个一”服务推广率达到96%。打造特色楼宇15栋，新落地企业89家，企业注册率92.13%，新增就业岗位1000余个。盘活存量面积4.3万平方米，企业总入驻面积达到307万平方米，楼宇空置率下降至20.49%，提前完成年度目标任务。金凤区被评为2024年中国楼宇经济高质量发展示范区。服务业优势不断放大。推动数字经济产业园提档升级，持续跟进酷哇科技、深圳数联天下、北京人民网数据确权等算力应用项目。金融集聚区聚集效应显现，阅海湾商务区累计注册入驻宁夏金融资产、信达资产等金融类企业419家。凤凰幻城吸引火爆人气，览山公园成为网红打卡地，文旅产业深度融合、创新发展，上半年接待国内游客354.81万人次，同比增长32.0%。实现旅游收入31.74亿元，同比增长28.75%。工业转型持续推进。加快扶持培育“小升规”后备企业，加快工业数字化、智能化转型，推进工业产业向中高端迈进，金凤区现有规上工业企业43家，小升规后备培育企业17家，自治区认定“专精特新”中小企业16家，上半年累计申报“专精特新”中小企业15家。现代农业提质增效。扎实推进3200亩高标准农田建设，完成粮食播种面积4.69万亩，完成设施农业蔬菜瓜果种植面积1.16万亩。启动实施金星村汉白玉萝卜融合发展示范基地三期、光明村育苗基地四期项目，不断提升农业生产附加值。借力“宁夏品质中国行”契机，持续放大“柿柿和顺”等农产品品牌影响力。

（二）多措并举挖动能，内需潜力不断释放。市场需求逐步恢复。持续开展“消费需求促进年”系列活动，举办金凤区网上年货节活动，荣获自治区年味十足县区。投入发放消费券180余万元，举办“金凤飞舞·城市乐活会”品牌活动，持续放大“消费在金凤”品牌影响力。“六大商圈”新一轮改造提升持续推进，商圈消费与文化体验、数字感官等新业态融合发展，上半年累计销售额达20亿元。项目建设有序推进。扎实开展项目投资攻坚年行动，深入推进“五比大会战”，制定印发《金凤区2024年项目投资攻坚年行动方案》，严格落实县处级领导包抓重点项目机制和部门责任、属地责任，谋划储备2024年建设项目169个，总投资688.2亿元，年度计划投资210.5亿元。上半年列入银川市第一批集中开复工的72个项目全部开复工，累计完成投资46.88亿元。

（三）加强创新促改革，发展活力持续释放。创新支撑不断增强。认定自治区雏鹰企业27家，瞪羚企业2家，科技企业孵化器3家，众创空间4家。登记自治区科技成果134项，完成技术合同成交额1.17亿元。营商环境持续优化。建立县处级领导担任“楼长”、部门联系、街道兜底的楼宇经济三级包抓机制，累计开展政策解读、招商推介、融资贷款等助企活动86次。全力打造“金帮办”政务服务品牌，着力推动“高效办成一件事”，已实现54.56%事项“一网通办”，61.53%事项“全程网办”，29.70%事项“全程掌办”。跨省通办共办理1693件，电子证照累计入库9636件，“好差评”线下服务次数为5698件，线下评价率99.96%。精准招商持续开展。扎实开展“招商引资综合能力提振年”活动，新设立投资和贸易促进中心，紧跟华为新能源汽车等144个在谈项目，谋划招商引资项目49个，计划投资83.21亿元。上半年落地招商项目38个，到位资金57.18亿元。六权改革”稳步推进。用水权改革成果显著，复核灌溉面积13.5万亩，工业用水权交易3笔，节水型社会示范县区建设申报通过自治区验收。土地权改革持续推进，宅基地遗留问题加快化解，上半年确权颁证220宗，处置批而未供土地209亩、闲置土地142.26亩。山林权改革步伐加快，推进光耀央玺、白云阅海紫府外围绿地认建和润丰村确权林地资源拓展利用。排污权改革有序开展，现有排污单位初始排污权“应确尽确”，年度执行报告提交率100%，排污权改革市场主体71家。

（四）统筹协调促发展，新型城镇化步伐更加稳健。生态环境有效改善。加大大气污染防治，金凤区优良天数133天，同比增加2天，优良天数比例73.1%。深入推进碧水保卫战，整治入河排污口68处，河湖“四乱”问题7个，城镇污水实现达标排放。2024年区控断面均达到自治区考核要求，城市地表水环境质量排名银川市第一。城乡品质不断提升。持续刷新城市“颜值”，实施元宝湖水生态修复等项目4个，新建道路景观林带5条、小微公园3个，新增绿化造林370亩，争创自治区美丽河湖2个。金凤区中北部海绵城市示范片区成效初显，34个内涝隐患点位彻底消除。守护城市燃气安全防线，全面完成燃气管道老化更新改造任务。加快推动城乡融合示范村镇创建，良田镇打造为城乡融合示范镇，丰登镇润丰村打造为全面振兴示范村。

（五）改善民生提品质，人民福祉大幅改善。就业创业稳步推进。开展“就业援助月”“春风行动”等公共就业专项服务活动9场次，发放创业担保贷款1064万元，实现城镇新增就业9335人，农村劳动力转移就业5481人，分别达到目标任务的93.35%、78.3%。培育创业实体431个，创造新岗位652个，创业带动就业1063人，离校未就业高校毕业生就业率达到92.45%。及时落实工资性收入增长机制，培育壮大特色果蔬种植等特色产业品牌，全力根治农民工欠薪问题，城乡居民收入增速高于经济增速，城乡收入比缩小至1:2.79。公共服务水平持续提升。加快二十五小、扩建湖畔中学等教育项目建设，建成后新增2520个学位。推进学前教育集团化办园发展，将公民办幼儿园全部纳入学前教育集团化办园管理，金凤三小教育集团、金凤实验小学教育集团被评为自治区级优秀教育集团。高质量推进国家妇儿区域医疗中心--北京大学第一医院宁夏妇女儿童医院等项目建设，加快构建医疗高地。全面提升疾控机构监测预警能力，传染病自动预警系统响应率与响应及时率均达100%。提高养老服务设施覆盖率，打造“颐养在金凤”服务品牌，打造1个街道综合养老服务中心、3个社区老年大学，建成8家社区食堂。

总体来看，金凤区2024年上半年经济社会发展保持总体平稳，但仍面临一些困难和挑战，需要着力解决。一是主要经济指标未达预期，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等多项指标低于全国、全区、全市平均水平，排名整体靠后，完成全年目标任务困难较大。二是产业内部结构还不够优化，传统产业占比依然较大，现代服务业对经济增长贡献度不高，阅海湾商务区平台引领示范效应还不充分，产业发展缺乏重大项目支撑，产业能级需加快提升。三是投资增长后劲不足，招商引资项目落地较慢，房地产投资和销售额严重下滑，项目签约不开工、建设降规模、投产不达产等现象依然存在。四是受整体经济形势影响，地方财政收入增速放缓，到期应偿还债务本息数额较大，债务负担较重。五是教育、医疗、养老等高品质公共服务供给速度与人口流入增长速度不相适应，优质公共服务与多种生活生产要素协同发展效率亟待提升。

二、2024年下半年重点工作

（一）突出规划引领和产业带动，厚植高质量发展坚实根基。充分发挥规划引领作用。加大“十四五”规划未达预期指标攻坚力度，积极争取国家、区市政策及资金支持，最大限度释放政策红利，建立“周协调、月调度”经济运行调控机制，强化重点行业、企业、项目运行调度，全力攻坚规划目标。紧扣国家、区市宏观政策导向和战略布局，启动编制金凤区“十五五”规划，准确把握辖区发展实际，科学制定发展目标，积极谋划主要工作任务、改革举措和工程项目。推动楼宇经济质效跃升。充分发挥好楼宇经济服务中心立体引导作用，加快推进“烂尾楼”清理化解及盘活利用工作，优化提升力德财富大厦等数字经济类特色楼宇、盈华商厦等特色产业集群楼宇、和信商务中心等商务咨询类特色楼宇，打造宁夏国际会议中心等会展文创特色楼宇，升级金榜大厦、建材大厦、路桥大厦等传统建筑工程类特色楼宇，全力构建“业态集中、特色鲜明、差异布局”发展。加快现代服务业扩容提速。优化调整供地性质，在商务区东区及拓展区全面探索二三产业混合用地模式，拓宽产业发展空间。推进宁夏建设银行技术用房、力德新科广场办公楼项目建设，挂牌运营阅海湾基金小镇，引进优山资本、飞凡创投等一批国内优质投资机构，提升自治区现代服务业金融聚集区影响力。推动数字经济与实体经济深度融合，重点发展人工智能、大数据、云计算、跨境电商等数字产业。优化总部企业服务，保障闽盛大厦、吴忠物流商协会等总部项目落地建设，全年新引进、培育总部企业5家以上。组织办好“环阅海半程马拉松”等文旅赛事，全力打造凤凰幻城和阅彩城国家级旅游休闲街区，大力推动文商旅融合发展。加快工业升级增量。摸底43家规上、24家规下样本企业产业链上下游市场分布情况，部门联动上门开展产销对接、产业链嫁接，帮助企业拓展产品消化渠道。盯紧小牛自动化、小巨人等重点企业，建立县级领导包抓机制，加大稳产扩产力度，充分释放产能。助力商混企业中产值稳定的入规边缘企业获取订单、扩大产值。做活创投大厦、盈华商厦等楼宇资源，加快推进上海达闼机器人等项目落地。加快农业提质增效。抓好设施农业和永久性蔬菜生产基地管理，确保全年粮食产量稳定在1.27万吨以上，瓜菜种植面积达到4.5万亩，产量突破14.5万吨。加强特色产品品牌打造，做深做强沃福百瑞等枸杞深加工产业和冷凉蔬菜全产业供应链。加快推进良田镇金星村汉白玉萝卜融合发展示范园区三期建设，以良田镇设施农业产业和丰登镇农旅融合产业为重点，加快促进自治区现代产业园、自治区绿色蔬菜示范区建设。

（二）持续扩大高效需求，切实强化动能转换支撑。加快促进消费提质扩容。联合苏宁等重点电器企业开展家电进社区活动，持续开展多轮次汽车“巡展”活动，打造金凤区汽车城品牌IP，提升汽车、家电等大宗商品对消费带动作用。联动辖区“六大商圈”举办“悦享金凤”系列促消费活动，投入资金270万元发放政府消费券，撬动消费1亿元以上。支持结合街区商贸业特点和环境打造专业性夜市街区，引导社会资本参与“夜市经济”运营和服务，提升夜间消费增长极。全力扭转投资下行态势。深化“首席服务官”、领导包抓重点项目等工作机制，强化项目用地、用能、用工等要素保障，全面梳理在库项目投资余量、建设进度，逐月逐项目推进投资企稳。服务储备项目尽快落地，形成新的增长点。围绕超长期特别国债、中央预算内资金、自治区预算内统筹资金等项目申报，做好项目谋划。紧盯国家、区市政策导向、资金投向，争取65个总投资58亿元基础设施提升、生态环境改善项目进盘子、得支持，全年争项目资金同比增长10%以上。

（三）着力深化改革开放，全面优化发展环境。纵深推进重点改革任务。聚力攻坚“六权”改革，积极推进用水权、土地权、排污权、山林权、用能权和碳排放权市场化交易。持续推进政务服务改革迭代升级，拓宽“网上办、掌上办、就近办、一次办”覆盖领域。利用大数据技术，推行“无感续证”审批新模式。全面提升对外开放水平。对在谈项目和目标招引企业进行“大盘点”“再搜集”，积极承接楼宇经济产业项目，力争全年招商引资到位资金100亿元以上。推进中国（宁夏）-蒙古国大宗商品跨境交易直通平台、阿里巴巴国际站等项目建设，力争实现跨境电商交易额年均增长10%以上。

（四）统筹提升城乡品质，加快形成联动发展格局。优化提升城市功能。深化实施城市更新和老旧小区改造提升工程，加快推进28个老旧小区改造。推广复制“完整社区”“未来社区”试点经验，新增一批停车位、充电桩等便民设施，巩固易涝点治理成果，有效解决交通拥堵、噪音扰民等群众反映强烈的问题。推动生活垃圾分类全覆盖，争创自治区生活垃圾分类及资源化利用一级示范县区。做美做优生态环境。坚决整治环境突出问题，加大重点领域、重点行业、重点企业结构调整和污染治理力度。统筹抓好节能减碳增效、绿色低碳循环、绿色生活创建，加快既有建筑节能改造，推广分布式光伏发电应用及农村清洁取暖项目。加快补齐城镇污水收集处理设施短板，稳步推进入河（湖、沟）排污口整治工作，确保典农河、阅海湖重点河湖断面水质稳定达到Ⅳ类及以上。加快推进美丽乡村建设。完善农村基础设施配套，深化人居环境综合整治，加快灌区续建配套和现代化改造，推进“互联网+城乡供水”示范区建设，持续推动多村建设数字乡村“一平台”，打造数字产业园、乡村振兴共享直播间。

（五）致力民生事业改善，全面提升高效能治理能力。持续改善基本民生保障。不断加大社会保障财政投入，逐步扩大社会保障覆盖范围，加快城镇及新型农村养老保险全覆盖。落实就业优先政策，持续放大“引凤创梦”载体孵化功能，鼓励返乡创业、人才创业，实现全年城镇新增就业10000人以上，农村劳动力转移就业7000人以上。促进工资性收入合理增长，多渠道增加财产性收入，拓展经营性收入来源，完善欠薪治理长效机制，提升居民收入水平。持续强化公共服务供给。促进优质教育资源均衡布局，新建和改扩建中小学、幼儿园7所，新增学位6390个。大力发展“健康金凤”文化品牌，力争再创建一批自治区级和银川市级健康细胞。加快“塞上乐龄大学”、社区养老服务设施、综合养老服务中心等项目建设，持续提升养老服务水平。常态化推进全国文明城市创建，全力推广“城市书房”“文化驿站”等更多新型公共文化空间。

附件：2024年上半年金凤区经济社会发展主要指标完成情况

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