各村、社区，各办、中心：
现将《金凤区黄河东路街道2024年物业管理示范区创建行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共银川市金凤区黄河东路街道工作委员会
银川市金凤区黄河东路街道办事处
2024年3月6日
黄河东路街道2024年深化物业管理示范区创建行动方案
为进一步总结推广金凤区创建物业管理示范区的有效做法，提高党建引领物业服务管理水平，促进提升城市基层治理效能，按照《金风区加强物业管理工作提升物业服务水平三年行动计划（2022－2024年）》、《金凤区2024年深化物业管理示范区创建行动方案》等文件精神，结合我辖区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实自治区第十三次党代会和银川市第十五次党代会以及金凤区第四次党代会精神，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，坚持以人民为中心的发展理念，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以深化提升金凤区物业管理示范区创建为契机，推动物业党建联建体制机制健全规范，物业服务水平全面提高，小区治理水平有效提升，形成党建引领、条块联动、多方协调、群众参与的共建共治共享工作格局，物业领域群众的急难愁盼问题得到有效解决，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。
（二）主要目标。紧紧围绕金凤区物业管理示范区创建任务，持续推动党组织、业委会、物业管理“三个覆盖率”提升，其中，
物业管理领域党的组织覆盖率扩大到85％以上，业委会组建率提升到25％以上，物业服务覆盖率巩固在100％。通过指标提升，进一步健全党建引领基层治理框架下的物业服务管理工作机制，深入补齐物业服务管理工作短板弱项，健全物业服务管理制度体系，形成物业服务管理的长效机制，全面提高小区物业服务质量，使群众满意度显著提升。
（三）具体目标
党建示范引领一批：总结推广金凤区物业管理示范区创建有效做法，强化党组织对物业管理的引领作用，按照金凤区“红色物业”示范项目建设标准，构建以点带面、梯次推进的党建引领物业管理示范创建，以党建引领、典型示范、品牌带动，推动物业服务企业在党建引领下诚信经营、规范服务，促进物业管理服务水平全面提升。到2024年底，培育自治区“物业规范化小区”不少于4个，每个村、社区至少选树红色物业示范项目1个。
规范业主自治一批：更加主动推动、指导住宅小区组建业主自治组织，逐步提高业委会中党员比例，稳妥有序推进物业管理委员会向业委会转化；完善业主自治组织规范运行，加强对业主委员会的监督管理，提高业主委员会成员整体素质。到2024年底，培育并推荐“星级业委会”不少于3个。
管理服务优化一批：推行物业管理信息公开，到2024年3月底，实现所有物业项目规范标准“六公开”。探索住宅小区公共资金监管制度，规范和改进住宅小区公共收益管理工作，到2024年底，街道指导、监督辖区5％以上小区实现公共收益审计。补齐住宅小区基础设施短板，推动老旧小区物业服务从基础性、兜底性服务向专业化、标准化、市场化服务提档升级。
整治提升清退一批：加强物业企业考评，强化信用等级评定结果的运用，对物业服务质量不高、管理较粗放、业主满意度较低的物业服务企业，按照相关规定予以清退。将评定为物业服务质量二星级及以下和物业服务质量较差、居民投诉较多的住宅小区列入重点整治对象，通过“抓典型”以点带面开展整治提升，到2024年底，在完成盈南家园一期、翠盈嘉园物业项目整治提升及阳光美林、通福家园小区规范运营的基础上，其他村、社区至少形成整治提升经验1个。
二、具体内容
（一）开展示范创建提优行动
1．优化物业服务管理综合协调机制。落实街道、社区物业管理联席会议制度，全面总结2023年物业管理示范区创建工作取得的成效，不断健全完善综合协调推进、长效管理工作机制。街道，村、社区每月至少召开一次联席会议研究物业管理工作的新情况、新问题以及统筹组织开展物业管理区域联合执法、集中整治。到2024年底，争创金凤区物业管理示范街道，培育并推荐物业管理示范社区不少于2个。
责 任 人：金文静 马银辉
责任部门：公用事业服务中心
2．强化物业服务管理街道，村、社区负责人主抓机制。严格落实“属地管理”主体责任和各村、社区书记亲自抓的工作机制。加强对各村、社区党组织任务落实情况的督促、指导、检查，组织、协调、指导业主委员会组建，切实履行对辖区内物业管理工作的指导、协调和监督职责，提高党的组织覆盖率、业主委员会组建率、物业服务覆盖率。定期组织召集由村、社区党组织，小区党支部，物业企业（物业服务项目）负责人，业委会（业主代表），相关部门共同参加的物业管理联席会议，研究协调解决物业服务管理有关重大问题。
责 任 人：各包村、社区领导
责任部门：公用事业服务中心，各村、社区
3．健全物业服务管理社区协商共治机制。社区党组织牵头，各业主委员会、物业服务企业等参加议事协商会。推广物业服务管理联席会、恳谈会、调解会等做法，搭建便捷议事平台，定期组织各方共同协商解决物业服务管理问题。对协商确定的物业服务管理重要问题，社区党组织参与全过程监督物业服务企业、业主委员会及时公开落实情况。各村、社区及时发现物业管理中存在的问题上报街道党工委，街道党工委定期召开专题会议，解决物业协商中遇到的困难和问题。
责 任 人：各包村、社区领导
责任部门：公用事业服务中心，各村、社区
4．推行基层党建联建共建。推进村、社区与物业服务企业、业主委员会党组织党课联上、活动联办、工作联抓，密切沟通联系和协调互动。将物业服务企业纳入网格党建工作体系，参与社情民意摸排、矛盾纠纷调解等工作，延伸党的工作手臂和民生服务触角。积极引导物业服务企业党组织与社区党组织签订共建协议，积极参与社区党建共建活动。配合物业服务协会党组织会同社区党组织加强对辖区内物业服务企业党组织党建工作的督促指导。
责 任 人：马丽娟
责任部门：党建办公室，各村、社区
（二）开展业主自治提效行动
5．推动物管会向业委会转化。发挥街道，各村、社区属地监督和指导作用，组织、指导业主大会的成立和业委会的选举和换届。村、社区党组织要协助和配合街道党（工）委积极推动业主成立业主大会、选举业委会，指导和监督业主大会、业委会依法履行职责。到2024年底，街道业委会组建率要达到25％。
责 任 人：各包村、社区领导
责任部门：公用事业服务中心，各村、社区
6．强化党组织对业委会的领导。在业委会组建和换届过程中，村、社区党组织要加强业委会委员候选人的把关引导，党员业主特别是社区“两委”业主积极参与，引导小区党支部书记参选业委会主任，现有的业委会在改选、补选时逐步提高党员比例。推动符合条件的业委会设立党支部或党小组，指导业主委员会把党组织的组织领导、成立换届选举委员会、设立业主监事会等内容写入管理规约和议事规则。对业主委员会成员开展培训，提升履职能力。
责 任 人：马丽娟
责任部门：党建办公室，公用事业服务中心，各村、社区
7．规范业主委员会履职行为。各村、社区党组织要监督业委会依法依规履职，实行业主委员会会议事、决策信息公开制度，督促其每季度公布工作经费使用情况、本区域物业共有部位、共用设施设备经营所得收益收支明细情况。落实业主委员会成员履职正负面清单，推行业主委员会及委员任期和离任经济责任审计。村、社区党组织每年对业委会履职情况进行评价，并将评价结果在小区醒目位置公示。探索制定业主大会和业委会印章使用监管制度，要求业委会在根据业主大会授权决定使用大额维修资金、支出公共收益、选聘物业企业、改造环境、完善公共设施等重大事项前，主动向社区党支部、小区党支部报告。
责 任 人：马丽娟 马银辉
责任部门： 公用事业服务中心，各村、社区
8．推动“交叉任职”。进一步完善社区党组织领导下的小区党组织、业主委员会、物业服务企业协同联动机制，按照组织共建、活动共联、资源共享要求，推动物业服务管理融入社区治理。推动业主委员会成员和物业项目负责人中的党员担任社区党组织兼职委员，符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员。
责 任 人：马丽娟
责任部门： 党建办公室，公用事业服务中心，各村、社区
（三）开展物业管理提标行动
9．完善物业服务“双晒”机制。组织各物业服务企业开展“晒服务标准、晒收费标准”活动，通过建立完善以晒服务、晒收支为主要内容的“双晒”机制，指导督促物业服务人遵守“权责一致、质价相符、公平公开”的市场规则，实现依法应当公示公开的物业管理相关事项“应晒尽晒”，公示公开的形式和载体丰富多元、规范高效；物业管理相关主体对物业服务关键信息的了解掌握充分对称；业主的知情权、参与权、监督权得到充分保障，对物业服务的监督实现有序、有形、有效。到2024年3月底，实现所有物业项目规范标准“六公开”。
责 任 人：马银辉
责任部门： 公用事业服务中心，各村、社区
10．推广公开招标“评定分离”机制。探索住宅小区更换物业企业通过公开招投标形式，由专业人员选评出“质价相符”的二至三家物业服务企业，再由全体业主投票最终确定入驻物业企业，签订合同提供物业服务，最大程度确保业主自主选择物业企业为其提供服务，推进物业企业引入公开、透明。
责 任 人：马银辉
责任部门： 公用事业服务中心，各村、社区
11．试点公共收益“审计进小区”机制。进一步规范和改进住宅小区公共收益管理工作，保障业主的知情权、监督权，按照《银川市物业管理条例》规定，推进物业服务企业、业委会开展公共收益第三方审计工作，并积极引导业主通过《物业服务合同》《管理规约》或《业主大会议事规则》等约定公共收益使用、分配和审计等事项。到2024年底力争辖区5％以上小区实现公共收益审计。
责 任 人：马银辉 张明芝
责任部门： 公用事业服务中心，综合办公室（财务），各村、社区
12．持续改善住宅小区基础设施。监督指导居民合理使用专项维修资金，引导业主积极参与小区基础设施更新改造，配合行业部门申报相应项目，提高房屋使用周期，推进城市更新。
责 任 人：马银辉
责任部门： 公用事业服务中心，各村、社区
13．持续提升老旧小区物业管理。深化无物业管理小区清零质效，继续通过“化零为整、共同缔造”等方式，合理划定物业服务区域，因地制宜确定物业管理模式，积极对接并支持国有物业企业按照“有偿承接、微盈不亏”的原则承接老旧小区项目，巩固老旧小区改造成果和物业管理全覆盖成效。
责 任 人：马银辉
责任部门： 公用事业服务中心，各村、社区
（四）开展物业企业提能行动
14．健全物业服务考评机制。强化扩大业主在物业管理服务过程中的参与度，通过业主委员会和业主监督评价、综合群众报料和信访投诉情况等日常考核方式，充分发挥居民业主主体作用，引导业主积极支持、参与、监督考评工作，形成以公用事业服务中心牵头负责，各村、社区参与实施、业主广泛参与的考核评价工作机制。到2024年底，实现物业管理项目检查考核从年度全覆盖提升为季度全覆盖。
责 任 人：马银辉
责任部门：公用事业服务中心，各村、社区
15．开展物业服务质量星级评定机制。扎实开展住宅小区物业服务质量星级化评定工作，鼓励四星级以上物业企业服务项目继续保持示范引领作用，激励四星级以下服务项目加强物业服务质量提升，到2024年底，新增3个四星级以上服务项目，培育自治区“物业规范化小区”不少于4个。
责 任 人：马银辉
责任部门： 公用事业服务中心，各村、社区
16．持续推进部门联合执法机制。建立季度定期执法和日常不定期联合执法机制，加大于物业服务相关职能部门、单位的沟通联系力度，推动综合执法进小区，建立街道综合执法机构常态化进小区巡查服务机制，及时发现和处理住宅物业管理区域内占用消防通道和疏散通道、私拉电线、私搭乱建、乱堆乱放、违规饲养动物等和电动自行车违规充电等行为和各类矛盾纠纷。切实加强燃气使用安全和宣传工作。
责 任 人：马银辉
责任部门： 综合执法办公室，公用事业服务中心，各村、社区
17．落实物业企业安全管理机制。督导各物业服务企业健全安全生产责任制、事故隐患排查治理制度，制定安全生产事故应急救援预案并定期组织演练，组织全员安全警示教育活动，严格落实生产安全责任相关要求。对危险作业从业人员进行安全生产培训并建立台账，全面排查安全关键岗位人员落实岗位责任情况。每季度至少组织物业服务企业开展一次物业服务区域安全隐患排查。指导督促物业服务企业加强防汛防台管理，做好地下室排水、防渗漏设施等功能性检查，备齐防涝材料，加强公共部位和公用设施设备管理，及时维修存在隐患的电梯、供水供电供气设备等，避免设施设备故障运行。
责 任 人：马银辉
责任部门：公用事业服务中心，综合执法办公室（应急管理办公室），各村、社区
18．提升物业行业队伍素质能力。推进物业服务企业党组织和工作有效覆盖，扩大物业服务企业党员队伍力量。指导各物业企业足额配置物业服务人员。通过业务培训、技能竞赛多种形式，提高物业从业人员整体素质和专业能力，提升行业整体文明程度和服务能力。积极组织参与“最美物业人”选树活动，增强物业从业人员的职业归属感、荣誉感和成就感，提升整个社会对物业行业的认知度。加强对街道，各村、社区基层管理人员的培训指导，切实增强物业管理履职能力。
责 任 人：马丽娟 马银辉
责任部门：党建办公室，公用事业服务中心，各村、社区
19．提升智慧物业建设水平。积极运用互联网、大数据等现代信息技术提高物业服务监管效能，全面推行业主共同决策事项线上表决。推动智慧物业管理平台纳入完整社区、未来社区等综合管理，结合大数据技术实现问题预警，风险定位，建立三色分类分级管理体系，实现物业企业数据画像与智能考核。推进物业服务质量、业主诉求解决与业主委员会智能履行的能力共同提升，建立智慧化的物业企业服务监管创新模式。支持物业服务企业积极运用新技术、新平台、新模式提高服务效率和增值收益。
责 任 人：马银辉
责任部门：公用事业服务中心，各村、社区
三、工作要求
（一）加强组织领导。各包村、社区领导要高度重视物业管理提升工作，组织各村、社区及相关办公室中心认真落实主体责任，严格实行领导干部包抓责任制，健全完善物业管理工作机制，加强对辖区物业管理工作的统筹推进，注重发挥小区党支部、物业企业、业委会和各相关部门联席会议作用，形成工作合力，切实把工作往细处抓、往实处落，确保物业管理能力和服务水平持续提升。
（二）加强政策扶持。要加强统筹协调，积极整合各类项目、资金支持，加大投入力度，完善基础设施，增强配套功能，及时解决物业管理工作中的重点难点问题。根据物业管理示范区创建工作情况，积极争取上级主管部门予以资金支持，鼓励和引导物业企业加大资金投入，提升物业管理水平。
（三）加强考核评价。加强物业服务考评，开展物业服务质量星级评定，强化信用等级评定结果的运用，对于物业管理工作不达标，质量下降的及时督促整改，增强考核的科学性、针对性、
可操作性，全面评估工作成效。公用事业服务中心要加强指导和检查，确保物业管理工作不走样，管理标准不打折扣。
（四）加强宣传引导。各村、社区要充分利用电视网络等媒体，采取多种形式，认真做好物业管理相关法律法规和先进典型的宣传和推广工作，引导社会各界和广大业主关心、支持物业管理工作。要注重总结提炼湖畔嘉苑整治提升工作经验，探索式加强盈华商厦等楼宇党建工作，推进“楼宇＋党建”赋能基层治理，逐步提升辖区物业服务治理水平。
附件：1．黄河东路街道2024年深化物业管理示范区创建行动领导小组
2．黄河东路街道规范整治重点小区名单
附件1
黄河东路街道2024年深化物业管理示范区创建行动领导小组
为持续有效推进黄河东路街道2024年深化物业管理示范区创建行动工作的组织、协调、领导工作，成立黄河东路街道深化物业管理示范区创建行动领导小组。
组长：李季平 街道党工委书记
金文静 街道党工委副书记、办事处主任
副组长：丁 娟 街道党工委副书记
陆银宁 街道党工委副书记、纪工委书记
石 瑞 街道党工委副书记、派出所所长
马丽娟 街道党工委委员、组织委员
马银辉 街道党工委委员、办事处副主任
张明芝 街道党工委委员、办事处副主任
杨少华 街道公用事业服务中心主任
周小静 街道农业综合服务中心主任
杨自爱 街道综治中心主任
张瑞花 街道民生服务中心主任
杨晓梅 街道司法所所长
刘 鹏 街道综合执法办公室主任
成 员：王 超 街道公用事业服务中心物业工作人员
刘海荣 新苑社区党委书记、主任
尹彩琴 湖畔嘉苑西区社区党委书记、主任
刘宾颖 湖畔嘉苑东区社区党委书记、主任
李 梅 新琇苑社区党委书记、主任
武新燕 银啤苑社区党委书记、主任
郑 红 荣锦苑社区党委书记、主任
吴海林 工业集中区社区党委书记、主任
李红宁 颐和城府社区党委书记、主任
马媛莉 金家巷社区党委书记、主任
杨莎莎 盈南家园社区党支部书记、主任
王 丽 福通社区党委书记、主任
王 深 恒大名都社区党支部书记、主任
郁美聪 金地花园社区党委书记、主任
于风霞 通福家园社区党支部书记、主任
马立平 双渠口村党支部书记、村委会主任
邵永利 砖渠村党支部书记、村委会主任
张学全 盈南村党总支书记、村委会主任
吴树兴 魏家桥村党支部书记、村委会主任
领导小组办公室设在公用事业服务中心，杨少华同志兼办公室主任。领导小组成员实行席位制，如有调整变动，由相应岗位继任领导继续担任。
附件2
黄河东路街道规范整治重点小区名单
所属社区 | 整治提升 | 所属社区 | 规范运营 |
盈南家园社区 | 盈南家园一期 | 荣锦苑社区 | 阳光美林 |
新琇苑社区 | 翠盈嘉园 | 通福家园社区 | 通福家园 |