金凤区良田镇2021年度法治政府建设情况报告

保护视力色:              字体颜色: 【       绿 】        恢复默认     发布日期:2022-03-31 17:24


  2021年,在金凤区党委、政府的坚强领导和全镇广大干部群众的不懈努力下,我镇不断推进法治政府建设工作落地见效,有效推动全面建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,确保各项工作在法治轨道上有序运行,为促进经济发展,构建法治政府创造了良好的社会环境。现就我镇法治政府建设工作进行汇报。

一、提高思想认识,加强组织领导。

良田镇认真学习习近平法治思想和视察宁夏重要讲话指示精神,以法治政府示范创建活动为重要抓手,结合《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施意见》(宁法办发[2019]39),不断推进我镇法治建设工作将法治建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,明确法治政府建设分管领导、具体工作人员,将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程,加强统筹协调。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入村(社区)年终述职内容,纳入村(社区)政绩考核指标体系,定期对各村(社区)履行推进法治建设第一责任人职责情况进行检查督查。

二、建立权力清单,规范执法行为

良田镇坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”和权责法定、权责匹配、简政放权原则,清理规范政府权力,将所有政府权力纳入清单,实行“行政权力进清单、清单之外无权力”进一步健全行政执法程序,依法对行政执法环节、步骤进行规范,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确,促进规范执法、文明执法。良田镇综合执法办公室积极开展土地巡查,对辖区内未经审批违章建房、侵占农田非法建房、卫星图斑等进行集中整治和依法拆除,目前累计拆除私搭乱建和违章建筑500余处约18万平方米;开展联合执法4次,拆除图斑50余处约6万平方米,拆除违章户外广告60处。开展“大棚房”专项清理整治工作,集中拆除超标准建设看护房7004.44万平方米。

三、依法履职尽责,完善服务体系。

1.全面开启行政审批制度改革。严格贯彻落实《金凤区推进基层整合审批服务执法力量改革实施方案》《良田镇推进基层整合审批符合执法力量改革实施方案》,按照综合化、扁平化的改革方向,良田镇进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,统筹机构编制资源,综合设置乡镇党政机构5个、事业单位4全面清理自设机构,严格规范挂牌机构,优化职能配置,理顺职责关系,使基层在服务保障群众需求上有更大作为。

2.加强政务服务体系创新。加强良田镇民生服务中心规范化建设,将具体面向企业群众办事服务的岗位集中到民生服务中心(退役军人服务站)办公,推进市场监管、税务、公安等相关服务事项进驻中心办理;整合设置“综合窗口”,推行一窗受理、集成服务;依托宁夏政务服务网,推行民政、就业、卫健、社保、医保、残联等行业便民服务事项网上受理、网上办理、网上反馈,实现“一个入口、一窗受理、一网通办”,让数据多跑路,群众少跑腿;强化“我的宁夏”、“i银川”等APP的宣传推广,进一步提升政务服务系统的知晓率和使用率。

四、加强制度建设,提升法治水平。

1.加强规范性文件监督管理。持续抓好行政规范性文件制定和监管管理工作,严格规范我镇行政规范性文件的起草、征求意见、审查、发布、解释、备案等活动,健全公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等制度,规范性文件最终印发实施后,按要求向社会公开发布,并做好备案工作。

2.健全规范性文件备案审查和清理机制。开展规范性文件动态评估清理,实现评估清理工作常态化。根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理我镇有关规范性文件,适时修改或废止存在不适应、不一致、不协调问题的规范性文件。三年来,共开展行政规范性文件集中清理3次,对良田镇五年来所印发文件进行细致梳理。

五、健全决策机制,科学民主决策。

1.健全依法决策机制。制定良田镇重大行政决策事项目录及标准,并向社会公布;凡涉及作出重大行政决策的,坚持依法严格执行重大行政决策法定程序,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2.加强重大行政决策审查。严格落实重大行政决策合法性审查机制,充分发挥镇政府法律顾问在参与制定重大行政决策过程中的积极作用,对涉及经济社会发展以及专业性较强的重大决策事项进行专家咨询论证,确保依法决策、科学决策、民主决策。

3.完善政府法律顾问制度,发挥政府法律顾问参谋助手作用。与律师事务所签订法律顾问协议,做好法律顾问办理各项法律事务的工作记录,做到一事一记和一次一记,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用。

六、强化权力监督,制约权力运行。

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,配合做好行政监督和审计监督。认真研究处理良田镇各级监督部门对良田镇政府工作提出的有关审议意见,切实改进工作。积极配合检察机关、监察机关、审计机关依法开展监督工作。共收到人大和人大代表对良田镇政府工作提出意见和建议39条,办结30条;收到人民法院、检察院提出的司法建议2条,办结2条。

2.完善社会监督和舆论监督机制。健全良田镇政务服务平台与投诉举报平台,提供政务服务咨询、消费维权申诉、经济违法举报和行政效能投诉等一站式综合服务,方便群众投诉举报、反映问题。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,如实记录投诉举报信息,依法及时调查处理违法行政行为。

3.全面推进政务公开。按照国务院办公厅“全面推进政务公开”的总体要求,我镇结合工作实际,认真落实良田镇政务信息公开工作,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开;同时利用金凤快讯等融媒体及时发布政务信息、开展互动交流,提高政务公开信息化、集约化水平,打造阳光政府。

七、健全排查机制,化解矛盾纠纷。

1.健全人民调解工作机制。一是继续培育完善壮大人民调解组织及阵地建设。良田镇现已建成人民调解委员会10个,人民调解员达84人,举办人民调解员培训班6次,培训调解员300余人次。指导各村完成村级人民调解委员阵地建设,进一步推动人民调解工作向基层拓延,推动实现 “小矛盾不出村、大矛盾不出镇”的目标。二是做好矛盾纠纷排查化解工作。我镇紧抓影响社会稳定和各种热点、难点问题,采取定期排查与不定期排查相结合,重点排查与一般排查相结合,动态排查与静态排查相结合,认真开展矛盾纠纷排查工作。共开展矛盾纠纷排查299次,调解纠纷140起,调解成功率达到90%以上,无因民间纠纷调解不及时或调处不当而引发的民转刑案件和群体性事件的发生。

2.妥善处理群众信访工作。制定了以教育、疏导为主的工作思路,以解决重点疑难问题为突破口,落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施,明确了重点案件领导包案、镇村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》,依法有效地处理群众反映的实际问题。各类信访案件办理率100%,未发生集体访现象,确保辖区内社会稳定,群众安居乐业。

八、加强法治教育,依法行政办事。

1.深入宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神结合起来,推动纳入党委理论学习中心组学习重点内容,我镇《法治政府建设实施纲要(2021—2025) 》及自治区、市、区实施方案列入党政机关党委理论学习中心组集体学习内容,进行1次集中学习;开展习近平法治思想专题讲座;将中央、自治区、市、区关于法治政府建设的决策部署列为全镇干部政治理论学习必学内容,进一步加强学习。

2.落实领导干部学法制度。抓住领导干部“关键少数”,定期组织领导干部开展法律知识讲座,重点学习习近平法治思想及《宪法》、《公务员法》、《民法典》等法律法规,着力推进领导干部学法用法常态化,把学法情况作为领导干部年度考核的重要内容,把能不能遵纪守法、依法办事作为考察干部的重要依据,着力提高领导干部和机关工作人员的法治意识和依法行政能力水平,推动领导干部学法工作持续有效开展。

3.积极组织镇在编干部参加学法用法考试。全镇在编干部坚持参加每年度学法用法考试,严格按照自治区国家工作人员学法考试平台要求,登录平台完成各法治科目的自学并参加考试,参考率100%,合格率100%

九、存在的问题以及下一步计划。

存在问题:法律法规的宣传力度还不够,法治宣传方式单一;部分工作人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面,对普法工作思想不够重视,法治学习主动性、自觉性不够,依法行政工作能力和水平不足;法治建设干部队伍人员不足,教育培训力度还需继续加大依法决策程序落实不到位行政执法工作有待加强

在接下来的工作中一是继续加强法治培训及普法教育,全面提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。抓住群众的普法教育不放松。利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识,让群众知法学法懂法用法,增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。二是加强政务信息透明度、强化行政监督。进一步加强政务公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。三是进一步完善法治政府建设,加强廉政建设。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,进一步加强制度建设,深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,健全依法决策机制;完善政府内部监督,强化重点领域监督,强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,推进政府廉洁廉政建设。四是健全完善重大行政决策制度机制规范重大行政决策事项目录,及时向社会公开重大行政决策目录;镇党委、政府制定重大行政决策事项清单,结合实际进一步细化重大决策事项范围、内容和程序,增强针对性、可操作性;严格落实重大行政决策程序有关规定,把专家论证、风险评估和合法性审查作为必经程序。五是加强全流程行政执法工作。全镇行政执法机关对照问题自查整改; 开展“行政执法三项制度"落实情况专项督察,将土地、房屋征收行为列为督查重点; 按年度开展行政执法案卷评查,不断规范行政执法程序和行为; 加强行政复议工作,加大对违法或不当执法行为纠错力度。

2022良田镇按照乡村振兴战略“治理有效”的总体要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持以“法治良田”、“平安良田”为目标,依托资源优势资源,加强联调联动,推动组织机构融合化、矛盾纠纷化解多元化,统筹优化乡镇综治中心、派出所、司法所、民生服务中心等资源力量,建设乡村治理中心,完善乡村治理体系和机制。





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