2023年，金凤区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在金凤区委、区政府及上级业务主管部门的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设各项部署，强化卫生健康法治建设，正确履行法定职责，大力推进“八五”普法，全面推动依法行政，为金凤区卫生健康事业的发展提供了强有力的法治保障。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
一是加强组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，主要负责人将法治政府建设工作纳入年度总体工作计划，对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，及时研究解决工作推进过程中存在的有关问题。二是推动工作落实。按照《金凤区卫生健康系统法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《金凤区卫生健康局2023年普法依法治理工作要点》等文件要求，明确卫生健康系统法治建设工作重点和职责分工，做到法治工作有规划，年度有方案，工作有目标，确保法治建设各项工作有序开展。三是推进依法决策。认真落实《中共银川市金凤区卫生健康局党组议事规则》《金凤区卫生健康局“三重一大”决策制度实施细则》要求，健全和完善民主集中制，充分发挥集体领导的作用,保证决策的科学化、民主化。2023年累计召开党组会12次、局务会12次。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强法治学习，提升法治素养。一是全面落实国家工作人员学法用法制度。印发《金凤区卫生健康局2023年度学法工作方案》，制定年度学法清单，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典、安全生产法、反电信网络诈骗法、党内法规及卫生健康相关法律法规，提高领导干部带头学法、守法、尊法能力，切实增强法治意识和依法办事能力和水平。2023年累计开展党组理论学习中心组会议学法12次，干部理论学习会学法12次，法治专题学习4次，考试测验1次，无纸化学法用法考试11次。二是强化执法人员业务知识培训。明确学习培训任务和目标，有计划地将常规培训与网络培训相互补充，举办《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国医师法》等讲座，通过“宁夏回族自治区行政执法人员培训云平台”、“国家卫生健康监督网络培训平台”开展培训测试，不断提高执法人员的业务素质和执法水平，增强依法履职观念和法律风险防范能力，营造良好执法环境。
（二）开展法治宣传，营造浓厚氛围。紧扣普法时间节点，广泛发动和组织局属各单位、各基层医疗机构工作人员，利用各类宣传日，采取微信、微博、制作展板、悬挂横幅、发放宣传资料、播放宣传片、义诊咨询等形式大力宣传国家法律法规及卫生健康相关法律法规，扎实开展宪法宣传周、“4·15国家安全教育日”、民法典宣传月、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、世界卫生日、世界防治结核病日等法治宣传活动，提高群众法律意识，维护自身合法权益，打通普法宣传“最后一公里”。2023年全年累计开展集中宣传活动10次，微信公众号、微博平台发布相关法律宣传信息30余条，利用辖区内各基层医疗机构电子屏滚动播放5000余条，营造了浓厚的宣传氛围。
（三）深化信息公开，增强公开实效。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，进一步强化职责落实，安排专人负责政务信息公开，在公开工作中严格执行“三审三校”制度，通过金凤区政府门户网站和微信公众号、微博等载体主动公开年度财政预决算、行政处罚、议案建议提案办理结果、医药卫生体制改革、医疗卫生服务、妇幼保健、婴幼儿照护服务、医养结合、疾病防控、健康教育等各类政务信息。2023年门户网站累计公开各类信息1016条,“健康金凤”微信公众号发布信息414条，“金凤卫生健康”微博发布信息174条，发布政策解读稿件3篇。
（四）规范行政执法，强化行业监管。一是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，强化对行政权力的制约和监督，执行行政处罚案件“三公开” 要求。2023年，共组织集体合议29次，录入行政处罚案件29起，严格执行了行政处罚三级审批和行政处罚事先告知、陈述申辩、听证等程序，做到有法必依、执法必严、违法必究。二是加强法制审核员队伍建设。根据职责分工变动及时调整金凤区卫生健康局重大行政执法决定法制审核工作领导小组，加强对重大行政执法决定审核，全程参与行政执法各环节，做到办审分离，主要针对行政处罚案件违法事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法以及其他依法应当审核的事项等7个方面内容，提出审核意见，从源头上把好关口。三是强化事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，及时公布行政检查和行政处罚内容，面向社会公示各类监管情况，实施互联网动态管理。2023年在宁夏十公示信息报送系统，公布行政处罚案件29件；在行政执法监督平台，公布行政处罚案件21件（均为一般程序）；在宁夏互联网+监管平台认领18条监管行政检查任务，每月定期录入，覆盖率100%。四是加大卫生监督执法力度。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依法行使法定职能，加强日常性卫生监督执法工作，做到规范、公正、文明执法。2023年，对辖区2121家公共场所开展监督检查,监督覆盖率100%。对辖区410家二次供水设施单位进行监督检查，监督覆盖率100％。对辖区324家医疗机构医疗卫生及传染病防治进行监督检查，对88家医疗机构进行不良执业行为记分,监督覆盖率100%。对70家从事放射诊疗活动的医疗机构进行监督检查，监督覆盖率100%。对辖区2家从事计划生育母婴保健技术服务工作的单位进行监督检查,经检查机构执业资质均合法，均能依法开展计划生育技术服务项目及业务范围。对辖区39家医疗机构预防接种工作进行监督检查，均未发现私自采购疫苗进行接种,均在卫生行政部门备案，均在规范接种场所使用经培训合格的持证人员开展疫苗接种工作，疫苗的领用、储存管理、接种过程、接种质量及留观均规范。对实行药品网上集中采购的49家基层医疗机构进行监督检查，均为网上集中采购，未发现私自线下采购,监督覆盖率100%。检查各级各类中、小学共44所，监督覆盖率100%。立案查处各类违法案件29起，其中一般程序案件21起，简易程序案8起；罚款金额共计21万元，没收违法所得11236.83元。五是积极开展案卷评查工作。积极开展卫生监督稽查工作，从卫生行政处罚主体、行政执法文书书写程序等方面开展监督稽查，对照《金凤区卫生健康局行政处罚案卷评查评分汇总表》中的评查内容和标准逐一对2023年的行政处罚案卷进行评查作出评分，及时将存在问题反馈办案人员，做到主体合法、程序合法、内容合法。六是做好矛盾纠纷防范化解。严格落实矛盾纠纷投诉接待制度，畅通投诉渠道，规范投诉处理流程，指定专人负责投诉，同时依托金凤区医疗纠纷人民调解委员会处理各类医疗纠纷，对市民投诉做到事事有着落，件件有回音。2023年累计处理信访案例9件，微博投诉咨询14件，智慧金凤社会治理综合平台1581单。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
金凤区卫生健康局虽然在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是部分干部职工对法治政府建设工作认识不足，学习主动性不够，只注重本部门的法律法规学习，法律法规的宣传教育不够广泛、深入、全面。二是法律专业人才缺乏，执法人员的业务能力、专业知识还需加强，需进一步加大监督检查和指导力度，提高监督队伍建设。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化学法用法，增强干部法治观念。全面推进“八五”普法工作，牢固树立“法无授权不可为”的法治理念，严格落实党组理论学习中心组学法、干部理论培训会学法制度，领导干部带头学习掌握相关法律法规，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）强化法治宣传，提升群众法治意识。按照“谁执法谁普法”的要求，积极谋划法治宣传教育工作，加大法治宣传教育力度，通过“线上+线下”的宣传方式开展医师节、“12·4”国家宪法宣传日等开展主题宣传活动，增强卫生健康系统法治宣传教育工作影响力，为金凤区的卫生健康事业发展营造更好的法治环境。
（三）强化队伍建设，促进公正文明执法。加强执法队伍建设，严格执行法律法规标准，强化医疗机构和医务人员的依法执业观念，加大对各类医疗机构、公共场所、生活饮用水的监管力度，把经常性监督和专项整治检查有机结合，加强与公安、市场监督等职能部门的沟通联系，建立健全打击医疗乱象的长效机制，当好群众健康的守护人。
（四）强化社会监督，防范化解矛盾纠纷。进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，加强卫健系统矛盾纠纷日常排查，提高诊疗水平，改善服务态度，优化就诊流程，加强医患沟通，抓牢医院内部沟通调解机制，抓好第三方人民调解机制，依法依规、及时妥善处理医患纠纷和医疗事故，维护正常的医疗秩序。
银川市金凤区卫生健康局
2024年3月1日