金凤区人力资源和社会保障局
2023年度法治政府建设情况报告
2023年，金凤区人社局在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的精心指导下，坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻党的二十大和自治区第十三届历次全会精神,着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政执法监督和依法行政保障，全力推进“八五”普法宣传教育,为人社事业高质量发展创造良好的法治环境，进一步推进法治政府建设。现将法治政府建设情况报告如下:
一、党政主要责任人切实履行推进法治建设第一责任人职责，夯实法治政府建设责任
（一）深入学习贯彻，坚持学思践悟习近平法治思想
一是局党组带头学法。深入学习贯彻习近平法治思想“十一个坚持”、《中国共产党纪律处分条例》《保障农民工工资支付条例》，局务会学习研究12次、党组会学习研究3次、党组理论学习中心组学习研究4次。二是加强干部职工学法普法工作。以“八五”普法为契机，及时完成学法学习及考试，集体及个人学法23次，开展干部学法测试2次，积极完成法宣平台参学参考任务。三是全面推进落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制。结合行业法律法规，进一步推动习近平法治思想向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，弘扬社会主义核心价值观，进机关、进企业、进社区、进乡村等参与法治宣传6次。
（二）完善决策机制，确保行政权力合法规范运行
一是加强组织领导。局党组高度重视法治建设工作，根据职能配置，认真履行法治建设第一责任人职责,形成主要领导亲自抓，主管领导具体抓，其他领导协助抓，工作人员抓落实的工作格局，制定《金凤区人社局法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》《2023年金凤区人社局普法依法治理工作要点》《金凤区人社局普法“四清单一办法”》《12.4宪法宣传周实施方案》、2023年普法学习计划，完善行政执法三项制度等，对法治工作进行具体安排，每季度听取工作汇报，保证目标落实到位。二是推进权力规范运行。结合工作实际，建立重大行政决策局务会讨论研究制，集中研讨审议各项行政决策和具体工作措施的推进落实。强化规范性文件备案审查制度，2023年，共审核执法文书467份，归档案卷303件（含调解卷），作出行政处罚决定43份。自觉接受人大、政协、司法和群众监督，没有发生因行政决策失当造成不良社会影响的事件，没有违规干预司法活动、插手具体案件处理的行为，全年无行政诉讼案件。三是全面推行行政执法三项制度。公开行政执法运行流程图，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，现有执法人员16名，其中持有行政执法证、劳动保障监察员证双证的4人，只持有行政执法证5人，只持有劳动保障监察员证7人。坚决杜绝无证执法现象。在劳动保障监察领域全面推行“行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度。邀请法律顾问对执法的重要事项、关键节点和执法文书进行指导、把关，重大执法决定未经法制审核或审核不通过不得做出决定，确保行政执法行为的合法性和准确性。
二、2023年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）规范行政执法，依法有效化解社会矛盾纠纷
一是巧抓重点工作，提升“智慧监察”水平。积极引导劳动者通过全国根治欠薪线索反映平台、宁夏根治欠薪二维码等渠道实现“码”上维权，坚决做到快立、快办、快结。2023年，全年接到现场各类欠薪投诉、举报1688件，涉及欠薪人员7101余人；收到国务院“互联网+督查”、人社部根治欠薪线索平台、信访件、人民网留言板等各类转办件3876件（含重复、无效线索），线索平台案件办结率保持在98%以上，通过预警监测、巡查检查等形式做到风险隐患提前预警，劳资冲突提前排查，矛盾纠纷提前化解，全年无重大群体性突发事件和越级上访发生。二是实抓前置预防，构建和谐劳动关系。及时掌握重点企业和重点领域劳动用工状态与变化情况，重点发挥金凤区8个街道、乡镇劳动人事争议调解中心优势，结合“互联网+调解”服务平台，为劳动者提供更加公开透明、高效便捷的维权服务。实现乡镇（街道）劳动争议调解中心建设100%，互联网+线上仲裁办案率为100%，劳动争议调解成功率为67%，完成了农民工工资争议速裁庭建设及人员配备。以实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，先后开展日常巡查、专项检查百余次，通过预警监测、巡查检查等形式做到风险隐患提前预警，及时化解和处置涉及拖欠工人工资的案件，有效促进矛盾纠纷提前化解。
（二）着力深化“放管服”，持续优化人社信息化建设
主动公开发布各类行业领域重要信息，用好政务服务网、网上人社、手机APP “三个平台”，做到内容完整准确、服务信息真实、网站功能正常，接受群众监督，在各级各类检查中均未出现相关问题。同时,依托“人社一体化”新系统，深入推进“放管服”。2023年，实现城镇新增就业12627人，农村劳动力转移就业12089人，工资性收入1.66亿元；开展创业培训班12期405人。开展线上招聘会30期，参与企业314家，提供就业岗位1164个，达成就业意向176人。开展线下招聘会10场，参与企业690个，提供就业岗位3430个，达成就业意向1567人。各类用工单位与劳动者签订劳动招收合同115359人次，解除合同83168人次，劳动合同签订率达98%以上。
（三）创新普法举措，积极营造“懂法守法”良好氛围
围绕人社中心任务，全面推进落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，组建政策宣讲组，深入园区、企业、社区及建设工地，将普法工作全面贯穿到日常执法检查中，以“三送五进”“学条例、用条例、百场普法进工地”等为主题，结合“安全生产月”、“民法典宣传月”、“信访工作条例宣传”、“12.4国家宪法日”等重要节点，大力宣传《宪法》《劳动合同法》等法律法规政策，共举办各类宣传活动6次，发放宣传资料800份、覆盖人群约3万人，在社会营造尊法守法和谐氛围，提高用人单位和职工对劳动法律法规的认知程度，增强广大职工合法维权意识和用人单位依法用工的自觉性，为法律法规的贯彻执行奠定了扎实基础。金凤区构建和谐劳动关系和劳动人事多元化解机制被上级多次表扬，相关工作事迹分别被金凤区电子快报、宁夏新闻网、宁夏日报等媒体予以宣传报道。
三、存在的问题
（一）普法宣传教育方式有待进一步创新。法治宣传教育不够深入,不够广泛,形式不够多样,普法效果还不十分明显，普法与依法治理工作结合得不够紧密,法治工作的效能还没有完全转化为依法治理的实践。
（二）行政执法质量还需进一步提升。劳资纠纷案件增多，执法难度增大，执法人员依法行政的能力水平面临考验，需要进一步加大对行政执法人员监管和系统培训的力度。
四、2024年工作安排
（一）提升依法行政意识。进一步依法完善重大行政决策、规范性文件管理、行政复议应诉等各项工作，按要求做好拟定、审核、上报、备案。持续开展学法普法活动，加强工作人员的法治思维和依法行政能力建设，从制度上规范和促进人社系统干部学法，用法。切实把严格依法办事、积极服务民生放在工作首位，将利民惠民的各项政策落实好，把人民群众关心的重大民生问题解决好。
（二）加强法治宣传教育。加强组织领导法制宣传教育工作，按照“谁执法、谁普法，谁管理、谁普法，谁服务、谁普法，谁用工、谁普法”的原则，切实做到部署、措施、监督、总结“四落实”。引导和帮助服务对象运用法律手段维护自身合法权益，大力做好举报投诉受理和信访维稳工作,努力在全社会形成良好的法治环境。
（三）强化公正文明执法。全面落实行政执法三项制度，规范行政执法程序，严把准入资格，确保执法人员持证上岗。坚持过罚相当、宽严相济，包容审慎与严格监管并重的法治精神，积极运用说服教育、劝导示范、指导约谈等执法手段，将“执法与指导”“监管与服务”“处罚与教育”有机结合，不断完善人社牵头、行业主抓、多方协同的欠薪治理工作机制，抓好农民工工资清欠、劳动合同签订等专项执法检查活动，创造良好的营商环境，维护社会稳定。